國家稅務(wù)總局表示，《個(gè)人所得稅法》修訂后，對于沒(méi)有工資收入、只有一處勞務(wù)報酬所得項目且收入較低的人，確實(shí)在一定程度上存在稅負偏重的問(wèn)題。（新華網(wǎng)4月26日）
　　關(guān)于我國勞動(dòng)報酬個(gè)稅稅負是否過(guò)重，一直爭論不休。大多數勞動(dòng)者一直呼吁降低稅負，但一部分學(xué)者特別是稅務(wù)學(xué)者，卻強調中國勞動(dòng)報酬稅負低于世界平均水平，以致決策層在減稅上猶豫不決。
　　筆者認為，4月中旬世界銀行發(fā)布的中國一季度經(jīng)濟季報中提到的中國勞動(dòng)者稅負問(wèn)題可供參考。這份季報指出，2008年中國勞動(dòng)者平均稅率為45%，遠高于經(jīng)合組織國家的平均水平，甚至稍高于歐盟的平均水平；較之于澳大利亞、美國的平均稅率，則超出近一倍。該報告的計算項目包括：雇主實(shí)際負擔的勞動(dòng)力成本和雇員實(shí)際稅后工薪所得(含政府福利項目取得的現金收益)之間的差額，其算法為(總勞動(dòng)成本—凈工資收入)÷總勞動(dòng)成本�？倓趧�(dòng)成本和凈工資收入之間的差額，涉及個(gè)人所得稅，也涉及社保費等內容。世行這個(gè)算法與大多數工薪階層的切身感覺(jué)基本一致。這就是許多工薪階層感覺(jué)賬面工資總額并不少，而實(shí)發(fā)到手的工資卻相差一大截的原因。
　　稅務(wù)總局坦承“只有一處勞務(wù)報酬所得項目且收入較低的人，確實(shí)在一定程度上存在稅負偏重的問(wèn)題”，這為下一步降低勞動(dòng)報酬稅負奠定了基礎。然而，這僅僅是第一步，關(guān)鍵在于“坦承”之后，盡快采取降低勞動(dòng)報酬稅負的實(shí)際措施。
　　首先，“勞動(dòng)報酬稅負偏重”且“收入較低的人存在稅負偏重”問(wèn)題，這折射出我國稅負結構的不合理。中國人民大學(xué)發(fā)布的報告認為，中國居民工資占GDP的份額，在1995~2006年間從59%逐年下降到47%。而在經(jīng)合組織(OECD)國家中，勞動(dòng)報酬在GDP中所占比重，1978~2008年，大部分國家基本上都在60%以上，高時(shí)達到90%。迅速改變這種狀況，不僅牽扯到維護社會(huì )的公平、正義，而且關(guān)系到利用稅收手段調節收入分配差距過(guò)大的問(wèn)題。
　　其次，現階段減稅特別是減輕勞動(dòng)報酬稅負過(guò)重的問(wèn)題，具有現實(shí)意義和急迫性。我國經(jīng)濟已連續5季度下滑，宏觀(guān)經(jīng)濟形勢面臨異常困難的局面。扭轉這種困局，大舉投資和出口的效果并不明顯，刺激消費、啟動(dòng)內需成為值得期待的手段。啟動(dòng)居民消費，除了增加居民收入、健全社會(huì )保障外，另一個(gè)重要措施就是大幅減輕百姓稅負，把消費潛力釋放出來(lái)。普通勞動(dòng)者的消費潛力最大、消費傾向最高，大幅減輕勞動(dòng)報酬稅負，將會(huì )大大促進(jìn)消費，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)�？梢哉f(shuō)，它既維護了公平正義，又縮小了收入差距，還刺激了消費、拉動(dòng)了經(jīng)濟，何樂(lè )而不為呢？
　　在筆者看來(lái)，促進(jìn)稅負公平，解決收入分配不公問(wèn)題，一定要在初次分配上做足文章。說(shuō)到底，想方設法提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的份額，才是減輕勞動(dòng)者稅負、提升勞動(dòng)者收入的根本途徑。