讓勞動(dòng)者少繳稅
2012-04-27   作者:余豐慧  來(lái)源:中國青年報
 
 
  余豐慧

  國家稅務(wù)總局表示,《個(gè)人所得稅法》修訂后,對于沒(méi)有工資收入、只有一處勞務(wù)報酬所得項目且收入較低的人,確實(shí)在一定程度上存在稅負偏重的問(wèn)題。(新華網(wǎng)4月26日)
  關(guān)于我國勞動(dòng)報酬個(gè)稅稅負是否過(guò)重,一直爭論不休。大多數勞動(dòng)者一直呼吁降低稅負,但一部分學(xué)者特別是稅務(wù)學(xué)者,卻強調中國勞動(dòng)報酬稅負低于世界平均水平,以致決策層在減稅上猶豫不決。
  筆者認為,4月中旬世界銀行發(fā)布的中國一季度經(jīng)濟季報中提到的中國勞動(dòng)者稅負問(wèn)題可供參考。這份季報指出,2008年中國勞動(dòng)者平均稅率為45%,遠高于經(jīng)合組織國家的平均水平,甚至稍高于歐盟的平均水平;較之于澳大利亞、美國的平均稅率,則超出近一倍。該報告的計算項目包括:雇主實(shí)際負擔的勞動(dòng)力成本和雇員實(shí)際稅后工薪所得(含政府福利項目取得的現金收益)之間的差額,其算法為(總勞動(dòng)成本—凈工資收入)÷總勞動(dòng)成本?倓趧(dòng)成本和凈工資收入之間的差額,涉及個(gè)人所得稅,也涉及社保費等內容。世行這個(gè)算法與大多數工薪階層的切身感覺(jué)基本一致。這就是許多工薪階層感覺(jué)賬面工資總額并不少,而實(shí)發(fā)到手的工資卻相差一大截的原因。
  稅務(wù)總局坦承“只有一處勞務(wù)報酬所得項目且收入較低的人,確實(shí)在一定程度上存在稅負偏重的問(wèn)題”,這為下一步降低勞動(dòng)報酬稅負奠定了基礎。然而,這僅僅是第一步,關(guān)鍵在于“坦承”之后,盡快采取降低勞動(dòng)報酬稅負的實(shí)際措施。
  首先,“勞動(dòng)報酬稅負偏重”且“收入較低的人存在稅負偏重”問(wèn)題,這折射出我國稅負結構的不合理。中國人民大學(xué)發(fā)布的報告認為,中國居民工資占GDP的份額,在1995~2006年間從59%逐年下降到47%。而在經(jīng)合組織(OECD)國家中,勞動(dòng)報酬在GDP中所占比重,1978~2008年,大部分國家基本上都在60%以上,高時(shí)達到90%。迅速改變這種狀況,不僅牽扯到維護社會(huì )的公平、正義,而且關(guān)系到利用稅收手段調節收入分配差距過(guò)大的問(wèn)題。
  其次,現階段減稅特別是減輕勞動(dòng)報酬稅負過(guò)重的問(wèn)題,具有現實(shí)意義和急迫性。我國經(jīng)濟已連續5季度下滑,宏觀(guān)經(jīng)濟形勢面臨異常困難的局面。扭轉這種困局,大舉投資和出口的效果并不明顯,刺激消費、啟動(dòng)內需成為值得期待的手段。啟動(dòng)居民消費,除了增加居民收入、健全社會(huì )保障外,另一個(gè)重要措施就是大幅減輕百姓稅負,把消費潛力釋放出來(lái)。普通勞動(dòng)者的消費潛力最大、消費傾向最高,大幅減輕勞動(dòng)報酬稅負,將會(huì )大大促進(jìn)消費,拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)?梢哉f(shuō),它既維護了公平正義,又縮小了收入差距,還刺激了消費、拉動(dòng)了經(jīng)濟,何樂(lè )而不為呢?
  在筆者看來(lái),促進(jìn)稅負公平,解決收入分配不公問(wèn)題,一定要在初次分配上做足文章。說(shuō)到底,想方設法提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的份額,才是減輕勞動(dòng)者稅負、提升勞動(dòng)者收入的根本途徑。

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