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2012-04-28 作者：凌云峰 來(lái)源：上海證券報
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今年一季度，GDP增長(cháng)速度滑落到8.1%。經(jīng)濟出現下行趨勢時(shí)，往往過(guò)去高增長(cháng)時(shí)代隱藏的矛盾會(huì )顯化。這種情況下，確實(shí)需要做一些事情來(lái)緩解經(jīng)濟下行的壓力。
去年下半年以來(lái)，民間金融亂象頻生、中小企業(yè)普遍陷入生存困境，就是金融體制改革長(cháng)期落后于實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的結果。如何解決這些日益尖銳的矛盾呢？答案幾乎是唯一的：力推新一輪改革，在發(fā)展中化解危機。而民間金融出路問(wèn)題又是一系列亟待解決問(wèn)題的先導。3月底國務(wù)院批復溫州金融綜合改革試驗區方案，標志著(zhù)新一輪金融改革序幕拉開(kāi)。
我們常把資金比作經(jīng)濟的血液，金融機構則是經(jīng)濟的血管。在現有金融體制嚴厲管制下，資金循環(huán)并不十分通暢，資金的自由進(jìn)出也受到種種限制。而以國有銀行為主體的金融組織體系，在服務(wù)小微企業(yè)方面，存在天然缺陷。久而久之，金融滯后會(huì )讓經(jīng)濟體染上沉疴，小微企業(yè)往往首當其沖受到影響。所以，進(jìn)一步深化金融體制改革，就是要放松管制，讓資金血液在經(jīng)濟體中充分流動(dòng)，減少地下金融的體外循環(huán)因素，并鋪設以民營(yíng)中小金融機構為代表的經(jīng)濟毛細血管，讓小微企業(yè)分享金融改革的成果。
細究溫州金融綜合改革的十二項任務(wù)，“鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構改革，……符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行”、“研究開(kāi)展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)”最具實(shí)質(zhì)性意義。
據報載，一位溫州本地小額貸款公司老總表示，這幾天門(mén)檻快被踩爛了，不少手捏現金的老板爭著(zhù)想趕上“溫州金改”的小額貸款公司轉型村鎮銀行頭班車(chē)。銀行業(yè)在國內具有高度國有壟斷性，即使是村鎮銀行，之前也規定發(fā)起人必須是大中型銀行。此次溫州金改方案中，提到小貸公司可改制為村鎮銀行，實(shí)際上是開(kāi)了民間資本辦銀行的口子。雖然目前小貸改制的操作細則、準入門(mén)檻還不明朗，但市場(chǎng)還是抱以很大的期待。股市更是浮躁，金改概念股聞風(fēng)而動(dòng)，先炒作一把再說(shuō)。
股市可能過(guò)于樂(lè )觀(guān)了。即使小貸公司全部轉制村鎮銀行，對目前以銀行為主的金融體系也難以造成正面沖擊。筆者認為，它的意義在于，讓民間資本進(jìn)入銀行業(yè)找到了載體。村鎮銀行是真正的銀行，可以吸儲，不是“非法集資”。民間資本可以設立村鎮銀行，這是金融對內開(kāi)放邁出的第一步。如果能讓溫州的民營(yíng)村鎮銀行在利率市場(chǎng)化方面先行一步，就有可能通過(guò)溫州地區的探索，為全國利率市場(chǎng)化改革提供經(jīng)驗。
這才是溫州試驗應該發(fā)揮的鯰魚(yú)效應，這才是金融深化改革的著(zhù)力所在！只有改變資金價(jià)格的雙軌制，讓金融機構根據市場(chǎng)資金供需自由定價(jià)，才能消弭民間金融亂象的病灶，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力。而資金更有效率的循環(huán)，會(huì )讓實(shí)體經(jīng)濟健康發(fā)展，金融業(yè)的整體蛋糕才會(huì )進(jìn)一步做大，民間資本投其所得，傳統的銀行體系也會(huì )長(cháng)遠受益。
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