自從世行執行董事會(huì )選定了奧巴馬提名的醫學(xué)專(zhuān)家金墉出任新一任世行行長(cháng)，美國繼續執掌世行已成定論。新興經(jīng)濟體挑戰制度霸權的努力再次失敗，發(fā)達國家主導的全球經(jīng)濟權力框架還將在很長(cháng)時(shí)期內持續，但仍可以看到希望，事實(shí)證明，全球經(jīng)濟復蘇中利益分配不均等化這種相對穩定的態(tài)勢在“多元化”格局中孕育著(zhù)變革。
　　進(jìn)入新世紀，新興市場(chǎng)國家整體實(shí)力上升，世界多極化深入發(fā)展，全球經(jīng)濟與貿易重心正在由“西”向“東”發(fā)生轉移。據國際貨幣基金組織2011年統計，按購買(mǎi)力平價(jià)(PPP)計算，最近五年世界經(jīng)濟增長(cháng)的70%來(lái)自新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家，其中金磚四國占有相當大的比重。2010年南非作為正式成員加入“金磚國家”陣營(yíng)，五國的國內生產(chǎn)總值占到了世界經(jīng)濟總量的18%，貿易額占世界的15%。
　　從外匯儲備余額來(lái)看，目前金磚五國外儲資產(chǎn)占全球儲備資產(chǎn)的75%，僅中國外儲就占到了全球三成，俄羅斯外匯儲備占比接近7%，印度占全球份額超過(guò)或接近4%，巴西占比也在2%以上。然而，作為債權國的新興經(jīng)濟體大都面臨著(zhù)負財富效應、貨幣錯配，對外金融資產(chǎn)與負債不對稱(chēng)等不成熟債權國的種種困境。盡管全球制造業(yè)中心已逐步從發(fā)達國家轉向新興市場(chǎng)國家，但貨幣金融中心和權力中心仍在發(fā)達國家，這也決定了財富的分配權仍然掌握在美國等發(fā)達國家手中。
　　面對著(zhù)發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體利益分配和變革的訴求，發(fā)達國家卻竭力維護霸權，避免國際經(jīng)濟體系“傷筋動(dòng)骨”式的改造，而只是做些“小修小補”的工作。比如有限增加某些國家在國際貨幣基金組織和世界銀行中的份額等等。在IMF最近一次的份額改革中，新興大國和發(fā)展中國家總共新增了6%的份額，但美國仍保持了17.4%的份額和16.5%的投票權，一股獨大格局并未改變。
　　金融危機以來(lái)，發(fā)展中國家開(kāi)始向布雷頓森林體系兩大支柱的最高職位發(fā)起沖擊，但在去年競選IMF總裁和今年世行行長(cháng)角逐中均告失敗，IMF總裁由歐洲人包攬，世行行長(cháng)由美國人壟斷的“世襲定律”依舊沒(méi)有被打破，爭取話(huà)語(yǔ)權依舊是任重道遠。
　　那么，發(fā)展中國家以及新興經(jīng)濟體該如何提升話(huà)語(yǔ)權呢？等待讓權是不可能的，新興經(jīng)濟體完全可以考慮建立新的國際金融機構繞開(kāi)舊的權力軸心，爭取相互間更大的合作。新興經(jīng)濟體要建立更加緊密的經(jīng)濟聯(lián)盟，在內部尋找最大公約數，進(jìn)一步形成新的金融貿易循環(huán)。比如，在剛剛閉幕的新德里金磚峰會(huì )上，各國就在探索成立共同開(kāi)發(fā)銀行的可能性。此外，新興經(jīng)濟體開(kāi)始由倚重美元的貨幣關(guān)系轉向多元自主的貨幣關(guān)系，因此也在探討允許國家間貨幣作為結算和投資貨幣，允許對方貨幣在境內結匯為本幣，尤其是允許對方的機構在境內開(kāi)設本幣賬戶(hù)等�？梢�(jiàn)，對于新興經(jīng)濟體而言，只有通過(guò)共同努力，抱團取暖才可能逐步扭轉新興國家在國際金融體系中實(shí)力與權利的失衡。