國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行春季會(huì )議近日在華盛頓落幕，IMF獲得二十國集團(G20)增資超過(guò)4300億美元的承諾，不過(guò)IMF只強調快速增資，份額和投票權改革承諾未能兌現。
　　雖然獲得了G20增資超過(guò)4300億美元的承諾，但仍存在變數。IMF第一大股東美國明確表示不愿意增資，IMF觀(guān)察人士稱(chēng)，美國國會(huì )肯定不會(huì )批準美國為IMF增資。加拿大也說(shuō)，IMF這次增加的資金可能流到歐洲，因此不想參與。其中一個(gè)主要原因是，增資用途主要用于歐洲救助基金，支持歐洲央行解決債務(wù)和財政問(wèn)題。美國的一貫態(tài)度是歐洲的問(wèn)題由歐元區國家自己解決，早就表示不愿意參與。同時(shí)，其他新型市場(chǎng)體國家包括金磚國家對增資用于歐元區救助也有不同看法。這是增資最終完成的第一道難題。
　　另一個(gè)難題是，IMF增資的前提是完成已經(jīng)于2010年11月初IMF執行董事會(huì )通過(guò)的份額改革方案。這份改革方案的核心是，份額改革完成后，將向新興經(jīng)濟體轉移超過(guò)6%份額，從而更好體現該組織的合法性和有效性。美國、日本、中國、印度、俄羅斯、巴西和4個(gè)歐洲國家德國、法國、英國、意大利將成為進(jìn)入IMF份額前十位之列的經(jīng)濟體。這項改革的時(shí)間點(diǎn)是2012年10月前完成。但是，這一議程面臨很大困難。IMF改革與其的第一大股東美國的作用至關(guān)重要。目前，美國由于本國大選、自身財政困境和對IMF的控制權等顧慮，推進(jìn)IMF改革的動(dòng)力不足。本次春季會(huì )議公報將份額改革方案推遲到了“2014年1月完成新一輪份額審查”。這就給最終徹底完成改革增加變數。
　　一個(gè)最大問(wèn)題是增資國家出資后得不到新的份額，體現不到投票權上。
　　日前有報道說(shuō)，在G20增資超過(guò)4300億美元中中國承諾增資600億美元，但最終沒(méi)有被官方確認。而根據2010年11月初的份額改革方案，中國的份額將從目前的3.72%升至6.39%，投票權也將從目前的3.65%升至6.07%，超越德、法、英，位列美國和日本之后，在IMF中的話(huà)語(yǔ)權擴大。雖然IMF規定，重大議題投票需要85%以上贊成票才能通過(guò)，而美國現享有17.09%的份額，因此具有絕對否決權，即使中國投票權擴大也改變不了美國在IMF的主導地位，但顯示了IMF對中國經(jīng)濟發(fā)展持肯定態(tài)度，也表明與中國的大國地位在逐漸靠攏。如果份額改革方案被無(wú)限期推遲或者具有最終否決權的美國不同意，那么，可能出現中國向IMF注入了巨額資金卻得不到相應權力和地位的狀況。到那時(shí)，中國將處于十分尷尬之境地。
　　中國應該促使基金組織敦促各國盡快完成份額改革方案的審批程序，確保在今年10月基金組織年會(huì )前按時(shí)完成。使得IMF明白，采取拖延戰術(shù)將增加注資國的顧慮，也是對注資國的不公平。