中美第四輪戰略與經(jīng)濟對話(huà)，今、明兩天在北京舉行。由于本輪對話(huà)是在全球經(jīng)濟進(jìn)入金融危機以來(lái)的上行通道、美國大選在即、中國也將要召開(kāi)十八大等背景下舉行的，因此，中美在全球經(jīng)濟格局中扮演的角色以及雙方在加強合作中各自應承擔的責任等問(wèn)題值得認真探討，但雙邊對話(huà)的基礎，依然應建立在戰略互信基礎上。
　　回顧前三輪對話(huà)，總體還是朝著(zhù)有利于中美戰略合作方向發(fā)展，但具體落實(shí)卻不甚理想。
　　這三年來(lái)，中國一直在為加強兩國戰略互信、促進(jìn)經(jīng)貿合作以及貿易平衡不懈努力。比如，2008年以來(lái)，為改善國際貿易環(huán)境、平衡貿易收支，中國多次派采購團赴歐美采購并簽署一系列雙向投資、技術(shù)合作、先進(jìn)設備引進(jìn)以及貨物、服務(wù)貿易等商務(wù)合同和合作意向。單是糧食一項，中國每年從美國進(jìn)口幾百億美元。在加強國際政策協(xié)調方面，為幫助解決金融危機以來(lái)美國經(jīng)濟復蘇過(guò)程中的資金難題，中國近幾年來(lái)大量增持美國國債。截至今年2月，中國持有美債共計1.1789萬(wàn)億美元，持續保持美國最大債主地位。對于人民幣匯率，中國政府采取了非常負責任的態(tài)度。自2005年匯改至去年年底，人民幣兌美元已累計升值超過(guò)30%。自上月16日起，中國央行決定擴大外匯市場(chǎng)人民幣兌美元匯率浮動(dòng)幅度。為此，人民幣匯率已基本達到均衡水平，人民幣匯率雙向波動(dòng)幅度不斷加大，人民幣匯率彈性進(jìn)一步增強。
　　然而，美國的所作所為就著(zhù)實(shí)令人失望。前三輪對話(huà)中國最關(guān)心的盡早承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位、放寬對華高新技術(shù)出口限制等問(wèn)題，迄今為止美國口惠而實(shí)不至。不僅如此，自從2009年中美首輪戰略與經(jīng)濟對話(huà)機制建立以來(lái)，美國發(fā)起多起對中國的貿易保護措施，其中比較重大的案例有，2009年9月美國宣布對中國輪胎實(shí)施三年懲罰性關(guān)稅；2010年9月，美國商務(wù)部做出終裁決定，對中國產(chǎn)無(wú)縫鋼管征收13.66%至53.65%的反補貼關(guān)稅及48.99%至98.74%的反傾銷(xiāo)關(guān)稅；2011年10月，美國國會(huì )參議院投票表決所謂的“2011年貨幣匯率監督改革法案”，將矛頭直指人民幣匯率，造成了不利于中美關(guān)系長(cháng)期互惠合作的影響。如今，隨著(zhù)人民幣匯率進(jìn)入均衡匯率水平區間的事實(shí)得到各方確認，人民幣匯率這一中美最近10年經(jīng)濟金融外交的核心主題正日漸退出焦點(diǎn)領(lǐng)域，但人民幣利率市場(chǎng)化改革或被推向前臺，進(jìn)而成為美中戰略與經(jīng)濟對話(huà)的新議題。另外，2011年底以來(lái)，隨著(zhù)美國戰略重心正式轉向亞太，尤其是近來(lái)頻頻向菲律賓示好，通過(guò)“肩并肩2012”聯(lián)合軍演、“2+2”級別高層磋商等措施，展示兩國相互支持合力應對外部威脅侵略的決心，這些做法既誤導了菲律賓，也給中國解決南海爭端尤其是黃巖島問(wèn)題增添了很大的麻煩。
　　事實(shí)很清楚，中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)在具體落實(shí)方面尚未取得實(shí)質(zhì)成效的關(guān)鍵，就在于缺乏戰略互信，原因主要還在美國方面。因此，我們竭誠希望這輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)能真正建立在戰略互信基礎上，而戰略互信需要雙方都應以誠相待，切實(shí)付諸實(shí)際行動(dòng)。
　　首先，承認中美戰略與經(jīng)濟存在差異。奧巴馬上臺以來(lái)，極力強調用經(jīng)濟戰略來(lái)指導美國經(jīng)濟發(fā)展。通過(guò)重建美國新型制造業(yè)、積極推動(dòng)技術(shù)和資本移民的人口政策、實(shí)施“全國主動(dòng)出口”貿易新戰略以及實(shí)現石油美元向碳美元的轉變等，確保美元超級國際貨幣地位，占領(lǐng)全球經(jīng)濟金融的制高點(diǎn)。而中國的經(jīng)濟戰略是加強經(jīng)濟結構戰略性調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，從而實(shí)現經(jīng)濟可持續發(fā)展。只有承認中美戰略與經(jīng)濟存在的差異，才能找到戰略互補與戰略合作的契合點(diǎn)。
　　其次，堅持“中美戰略互信的本質(zhì)是互利共贏(yíng)”的新原則。正視雙邊關(guān)系中的困難與障礙，努力擯除不利于發(fā)展共同利益的陳舊觀(guān)念，逐步建立積累戰略互信。我們真心希望美國能深刻認識中美國情的不同，社會(huì )制度、歷史文化和發(fā)展階段有別，兩國在一些問(wèn)題上存在不同看法和分歧是正常的，關(guān)鍵是雙方要坦誠互信，尊重和照顧彼此的核心利益和重大關(guān)切，堅持通過(guò)平等對話(huà)與磋商妥善處理存在的分歧。尤其是在盡早承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位、放寬對華高新技術(shù)出口限制等方面應盡快突破。
　　再次，建立世界多極化條件下的中美世界和平與穩定維護機制。當今世界呈現出的多極化趨勢，是世界經(jīng)濟全球化與多元化的必然結果，這對美國以實(shí)力和強權推進(jìn)單極進(jìn)程無(wú)疑會(huì )起到牽制作用。也許美國并不愿意看到這樣的趨勢，但它是客觀(guān)存在，而且不可逆轉。實(shí)際上，近些年的實(shí)踐也充分表明，單靠美國，即便使盡渾身解數，也不能改變這個(gè)趨勢，也不可能有效維護世界和平與穩定。與其如此，還不如順勢而為，建立起加強與中國戰略互信與合作、共同維護亞太乃至整個(gè)世界和平與穩定的新戰略思維。