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中美關(guān)系：分歧不可怕，只要勤對話(huà)
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2012-05-03 作者：趙可金（清華大學(xué)中國戰略與公共外交中心主任） 來(lái)源：新聞晨報
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一年一度的中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)今天在北京拉開(kāi)帷幕。在兩國關(guān)系共同利益面和競爭利益面交織發(fā)展的背景下，如何建設中美新型大國關(guān)系，越來(lái)越成為中美共同面對的核心問(wèn)題。其中，中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)就是新時(shí)期中美構建新型大國關(guān)系最重要的政治實(shí)驗。
2012年世界政治經(jīng)濟形勢的復雜變化，給中美關(guān)系發(fā)展創(chuàng )造了難得的機遇，更為本輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)提供了強大的動(dòng)力。
美國大選在即，民主黨、共和黨圍繞經(jīng)濟和就業(yè)議題展開(kāi)了激烈角逐。奧巴馬政府急切尋求盡快實(shí)現經(jīng)濟復蘇，最主要的海外借助力量就是中國，中美在經(jīng)濟上的緊密合作，對于美國經(jīng)濟復蘇具有舉足輕重的戰略意義，特別是對于美國的出口倍增計劃，中國的影響是具有決定性的。這也是美方本輪對話(huà)瞄準促進(jìn)強勁、可持續和平衡增長(cháng)，拓展貿易和投資機遇，金融市場(chǎng)穩定和改革等議題的原因所在。
雙邊交往和地區問(wèn)題都推動(dòng)中美對話(huà)的戰略?xún)群杆偕仙�。在雙邊交往上，今天的中美關(guān)系就像交往越來(lái)越密切的兩個(gè)人，正因為兩國互動(dòng)規模越來(lái)越多，交往越來(lái)越深，中美關(guān)系所遇到的問(wèn)題也越來(lái)越多。從中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)涉及的議題來(lái)看，兩國關(guān)系的確已經(jīng)擴展到眾多領(lǐng)域，以至于每一次高層對話(huà)，都要一一面對這些問(wèn)題，猶如接受一場(chǎng)綜合考試。
在地區安全問(wèn)題上，中美需要相互補臺。作為對當今世界具有重大影響力的兩個(gè)大國，中美任何一方都不能擺脫對方的影響，也不能推卸對世界和平與發(fā)展的責任。在宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調、世界經(jīng)濟復蘇、聯(lián)合國和一些國際組織的改革以及維護世界和平與穩定方面，兩國合作的意義和空間都是潛力巨大的。
中美的差異在于維護和平與安全的戰略觀(guān)點(diǎn)、方式方法存在分歧，要想通過(guò)一兩次戰略與經(jīng)濟對話(huà)改變彼此是不可能的。不過(guò)，不能排除在一些具體問(wèn)題上，美方吸收中方的某些建議和觀(guān)點(diǎn)。比如在朝鮮半島問(wèn)題上，美方可能會(huì )接受中國關(guān)于訴諸六方會(huì )談緩和地區局勢的建議，減少在東北亞地區通過(guò)軍事演習和其他激化局勢的措施。又比如在敘利亞問(wèn)題和伊朗問(wèn)題上，中美雙方可能會(huì )找出新的建設性思路。這些都是值得期待的亮點(diǎn)。
當前中美關(guān)系的復雜性在于，中美合作面和競爭面都在擴大，幾乎在看到中美某一個(gè)競爭點(diǎn)時(shí)，都會(huì )發(fā)現中美可能的合作點(diǎn)。中美關(guān)系在2012年出現的全面務(wù)實(shí)特征，的確對解決中美貿易摩擦，增強戰略互信具有重大推動(dòng)意義。本輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)真正重要的，是看能否盤(pán)活現有中美合作的存量，維護和鞏固好中美對話(huà)合作的勢頭。
首先，看能否鞏固中美關(guān)系對話(huà)合作的勢頭。近年來(lái)，中美關(guān)系樹(shù)欲靜而風(fēng)不止，引發(fā)了世界的高度關(guān)注，人們都在憂(yōu)慮中美關(guān)系不確定的未來(lái)。然而，兩國領(lǐng)導人的頻繁互訪(fǎng)鞏固住了中美高層對話(huà)合作的勢頭。因此，在中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)、中美人文交流高層磋商、中美人權對話(huà)、中美商貿聯(lián)委會(huì )等一系列對話(huà)軌道上，雙方的工作層如能盤(pán)活現有的合作存量，將兩國領(lǐng)導人達成的共識落到實(shí)處，就意味著(zhù)中美關(guān)系實(shí)現了軟著(zhù)陸，進(jìn)而回歸到務(wù)實(shí)合作和積極對話(huà)的軌道上。
其次，看能否推動(dòng)中美在敏感問(wèn)題上的坦誠對話(huà)。中美關(guān)系基礎的鞏固和大局的穩定，在客觀(guān)上使中美在一些具體問(wèn)題上的對話(huà)變得可能。目前，中美雙方的態(tài)度都是積極的，那就是不管存在什么障礙，一切都可以談。雙方均愿意積極面對中美關(guān)系存在的問(wèn)題，走上了通過(guò)對話(huà)化解分歧，通過(guò)協(xié)商擴大共識的軌道。在過(guò)去的三輪對話(huà)中，雙方發(fā)表了一系列成果清單，具體成果達200多項，涉及中美關(guān)系、經(jīng)濟、財政、金融、貿易、投資、能源、環(huán)境、氣候變化、反恐、防擴散、國際地區問(wèn)題等廣泛領(lǐng)域，在這些對話(huà)清單中，未必能夠解決所有的敏感問(wèn)題，但只要保持雙方對這些敏感問(wèn)題的對話(huà)本身，就是一種成功，即便雙方各執一詞，只要沒(méi)有一拍兩散，就是新型大國關(guān)系的希望所在。
此外，還要看能否深化中美在戰略問(wèn)題上的互信。機制化的對話(huà)和合作，讓原本并不熟悉的中美領(lǐng)導人和各級政府官員從陌生到相識再到相知，即便在一些問(wèn)題上難以取得突破性進(jìn)展，雙方對各自的預期、困難、態(tài)度都十分了解，這對于在戰略問(wèn)題上的互信無(wú)疑是有益的。因此，中美應充分利用中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)，進(jìn)一步挖掘中美互利合作的巨大潛力。
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