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2012-05-03 作者：張偉 來(lái)源：經(jīng)濟日報
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隨著(zhù)2012年美國總統大選演變成現任總統奧巴馬和共和黨競選人羅姆尼的對決，大選第二階段兩黨交鋒的大幕近日也正式拉開(kāi)。此間觀(guān)察家認為，雖然大選辯論題目涉及面甚廣，但是經(jīng)濟復蘇和就業(yè)問(wèn)題將成為決定勝負的主要因素。
2009年1月奧巴馬入主白宮正值國際金融危機風(fēng)大浪急之時(shí)。他先是延續了前總統小布什2008年10月制定的高達7000億美元的“問(wèn)題資產(chǎn)求助方案”，隨后在2009年2月又推出了總額為7870億美元的一攬子經(jīng)濟刺激計劃，意在創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )、擴大失業(yè)救濟以及減稅等。2010年3月，美國國會(huì )通過(guò)了奧巴馬提出的醫療保險改革方案，這項可望惠及3200萬(wàn)美國公民的法案預計在未來(lái)十年耗資9400億美元。7月，奧巴馬簽署了《多德―弗蘭克華爾街改革與消費者保護法》，授權聯(lián)邦政府監管華爾街，并且成立了一個(gè)新機構——消費者金融保護局。
2011年9月，奧巴馬推出總額為4470億美元的就業(yè)法案，試圖壓低當時(shí)仍然高達9.1%的失業(yè)率。該項法案包括繼續減少工資稅，擴大基礎設施和教育投資等。這一舉措被外界解讀為奧巴馬的經(jīng)濟政策已經(jīng)開(kāi)始著(zhù)眼于2012年總統大選。奧巴馬還一改反對態(tài)度，積極推動(dòng)國會(huì )通過(guò)了美國與韓國、哥倫比亞、巴拿馬簽署的雙邊自由貿易協(xié)定。
在2012年國情咨文中，奧巴馬提出了“將制造業(yè)帶回美國”的口號。為了將工作機會(huì )留在國內，他提議給予企業(yè)稅收激勵，并提出教育是確保熟練勞動(dòng)力的關(guān)鍵因素。2012年1月，奧巴馬提議針對推動(dòng)小型商業(yè)發(fā)展、減少創(chuàng )業(yè)障礙立法。他還宣布一項住房按揭計劃，向300萬(wàn)至500萬(wàn)個(gè)信用記錄良好的私房業(yè)主提供重新融資的機會(huì )。
2012年2月，奧巴馬公布了修改企業(yè)稅收體系的建議，核心內容是將聯(lián)邦企業(yè)所得稅最高稅率從35%削減至28%，同時(shí)以消除數十種稅收漏洞和補貼作為補償。對那些在海外囤積利潤從而合理逃避納稅的跨國企業(yè)，奧巴馬提議征收最低利潤稅，以阻止制造業(yè)崗位和利潤外流。
此間觀(guān)察家認為，奧巴馬自執政以來(lái)，其經(jīng)濟政策的核心是支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，尤其是通過(guò)重振制造業(yè)來(lái)促進(jìn)就業(yè)，激活消費和投資，最終帶領(lǐng)美國經(jīng)濟走出低迷。奧巴馬今后在經(jīng)濟政策上預計將繼續強調社會(huì )保險和福利，改革現行稅法，增加對富人稅收，加強對金融系統的改革和監管，繼續推行醫療保險改革，并且在保證經(jīng)濟穩定復蘇的基礎上削減財政赤字和債務(wù)水平�？傊�，奧巴馬的政策強調政府調控和適當增加政府收入，從而平衡美國經(jīng)濟，創(chuàng )造就業(yè)崗位。
同樣著(zhù)眼于2012年美國大選的共和黨人對奧巴馬將政府資金用于創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )等經(jīng)濟政策幾乎是全盤(pán)否定。大體而言，共和黨總統競選人的經(jīng)濟主張是調動(dòng)私人機構刺激經(jīng)濟增長(cháng)；致力于平衡預算，削減用于聯(lián)邦機構和補貼項目的開(kāi)支，以及在企業(yè)和個(gè)人層面減稅；支持廢除醫療保險和金融改革法案。對于奉行自由經(jīng)濟的共和黨而言，“小政府”和自由市場(chǎng)是解決美國經(jīng)濟問(wèn)題的苦口良藥。
2011年9月，作為共和黨“領(lǐng)頭羊”的羅姆尼公布了他的主要經(jīng)濟主張“59點(diǎn)經(jīng)濟計劃”，主要內容包括削減企業(yè)稅率、減少政府開(kāi)支、廢除束縛自由市場(chǎng)經(jīng)濟的法律枷鎖、控制工會(huì )的權力等。他還表示，在他入主白宮的第一天，為了推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，將向國會(huì )提交5項法案，發(fā)布5項行政命令。5項法案涉及將企業(yè)稅率從35%減至25%、開(kāi)發(fā)新能源、鞏固聯(lián)邦再培訓計劃并將其推廣到各州、將聯(lián)邦政府預算中的非安全性可自由支配開(kāi)支削減5%。他還表示要動(dòng)用其行政權力，命令衛生與公共服務(wù)部將醫療保險的權力交還各州，以逐步淘汰聯(lián)邦保險法，并要求聯(lián)邦政府機構清除“奧巴馬時(shí)代制定的困擾經(jīng)濟增長(cháng)和創(chuàng )造就業(yè)的法律”，向石油公司立即簽發(fā)探油許可證，扭轉奧巴馬簽署的有利于工會(huì )組織的行政命令。
在今年1月共和黨競選人辯論會(huì )上，羅姆尼在提到他擔任馬薩諸塞州州長(cháng)的業(yè)績(jì)時(shí)說(shuō)，他在任時(shí)曾經(jīng)19次減稅，但每年都做到了預算平衡，并留下20億美元政府應急基金。今年2月，他又公布了自己的稅改方案，計劃將6類(lèi)邊際稅率削減20%，并擴大稅收基礎。他還提議對年收入低于20萬(wàn)美元的家庭免除資本收益、利息、股息等收益的所得稅。他將該方案描述為促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)和拉動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)的全面計劃的一部分。
此間觀(guān)察家認為，從下一步來(lái)看，經(jīng)濟復蘇進(jìn)程和失業(yè)率水平將成為觀(guān)察美國總統選情的重要指標。由于美國經(jīng)濟目前正在好轉，奧巴馬在選民中的支持率仍然處于領(lǐng)先地位。
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