從6月開(kāi)始,我國將實(shí)行居民階梯電價(jià),目前已有近20個(gè)省市公布了聽(tīng)證方案。在此前汽油價(jià)格屢創(chuàng )新高、水價(jià)和氣價(jià)也歷經(jīng)上漲的背景下,電價(jià)的新一輪調整引發(fā)了種種議論。 油氣電等資源類(lèi)公共產(chǎn)品調價(jià),是深化市場(chǎng)化改革的必然過(guò)程。我國資源、能源緊缺,環(huán)境壓力逐漸加大,在全社會(huì )厲行節約、倡行環(huán)保,是科學(xué)發(fā)展的必然之舉。每年的電荒、油荒、氣荒都在警示我們,資源類(lèi)公共產(chǎn)品市場(chǎng)化改革迫在眉睫。正因如此,今年的《政府工作報告》提出,要深化涉及電力、成品油、天然氣等領(lǐng)域的價(jià)格改革。國家發(fā)改委也把深化資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格改革作為今年的改革重點(diǎn),力圖用價(jià)格杠桿調節需求,合理配置資源。 然而,改革不能局限于漲價(jià),我們還應該從多方面思考處理這類(lèi)問(wèn)題的路徑。 公共資源類(lèi)產(chǎn)品具有公益性,不能等同于一般商品。其涉及面廣,處于產(chǎn)業(yè)鏈上游,屢屢上調難免產(chǎn)生漲價(jià)的蝴蝶效應,難保其他行業(yè)不借此跟風(fēng)漲價(jià),最終讓老百姓的生活成本水漲船高。因此,公眾對電價(jià)上漲幾分錢(qián)“斤斤計較”在所難免,對“逢改必漲”沖擊公益性也不無(wú)擔憂(yōu)。 其實(shí),只要合乎市場(chǎng)規律、真實(shí)反映企業(yè)成本壓力,漲價(jià)并非不可行。問(wèn)題是,現在一些價(jià)格調整方案信息不夠透明,缺乏公信力。一些企業(yè)一邊哭窮喊窮,一邊卻利潤高漲,高年薪、高福利屢受詬;一面聲稱(chēng)成本壓力巨大,一面卻對運營(yíng)成本遮遮掩掩,即便是公開(kāi)成本,也只見(jiàn)粗線(xiàn)條,不見(jiàn)“細紋路”。在成本公開(kāi)成為難題的情況下,該漲多少似乎只有企業(yè)自己清楚,對公眾而言則是一本糊涂賬。因此,只有誠實(shí)坦率地把事實(shí)說(shuō)清楚,把道理講明白,才能紓解公眾的焦慮。 不管是成本不透明,還是質(zhì)價(jià)不相符,都一再表明,資源類(lèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)化改革是一項系統工程,聽(tīng)證漲價(jià)只是其中的一部分;企業(yè)、行業(yè)內部的改革,也是改革的題中應有之義。改革不能只在漲價(jià)上打算盤(pán),更要在企業(yè)和行業(yè)的層面發(fā)現問(wèn)題,提高企業(yè)管理水平和運營(yíng)效率,積極轉變發(fā)展方式,才能從根本上緩解成本壓力。 說(shuō)到底,理順資源類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格機制,不斷推進(jìn)市場(chǎng)化改革,最根本的是要引入競爭機制,破除壟斷,公開(kāi)成本,完善監管。漲價(jià)從來(lái)不是價(jià)格改革的初衷,要突破逢聽(tīng)必漲、逢改必漲的價(jià)改思維,亟須建立一個(gè)利益相關(guān)方參與互動(dòng)、博弈充分的價(jià)格形成機制,以此走出“一改就漲、越改越漲”的怪圈,實(shí)現企業(yè)利益和民生改善的共贏(yíng)。 當前,改革處于攻堅階段,利益格局深刻調整,社會(huì )矛盾積聚多發(fā),而深化資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格改革政策性強、涉及面廣,不可能畢其功于一役,尤需謹慎實(shí)施、穩中求進(jìn)。只有進(jìn)一步公開(kāi)透明、廣納民意、加快企業(yè)自身改革,才能切實(shí)推進(jìn)價(jià)格改革,讓公眾享受到與價(jià)格相符的資源類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)。
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