近日，揚州市房管局和財政局聯(lián)合出臺《關(guān)于對個(gè)人購買(mǎi)成品住房進(jìn)行獎勵的通知》（下稱(chēng)“通知”），核心內容是：對個(gè)人新購買(mǎi)的成品住房，依據90-144平方米不等的建筑面積，給予所購房屋合同價(jià)款千分之六至千分之四的相應獎勵。今年7月1日起執行，執行期暫定一年。很多人認為這是地方救市之策。
　　若說(shuō)揚州此政全為救市，實(shí)在委屈了他們。所謂“成品住房”，即一般意義上的精裝修房。政府扶持精裝修房，方向沒(méi)錯。我國是毛坯房為主，弊端很多：不是完整的商品、二次裝修浪費建材、噪音污染等。促進(jìn)裝修房建設，是我國住宅產(chǎn)業(yè)化、現代化的重要組成部分，部分地方政府在住房發(fā)展“十二五”規劃中，就將住房裝修率作為一項任務(wù)。
　　而揚州本次的“通知”，也正是根據去年10月《市政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)揚州市區成品住房開(kāi)發(fā)建設的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)“意見(jiàn)”），而后者又遵循了2011年江蘇省住建廳相關(guān)文件精神�！耙庖�(jiàn)”要求揚州到2015年，要實(shí)現市區中心城區新建住房中成品住房比例達到40%的目標。迫于壓力，揚州市規定，2011年市區中心城區土地新出讓的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，成品住房比例不低于20%，以后逐年增加10%個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，這屬于政策層層落實(shí)、逐級細化。推進(jìn)住房成品化，與房地產(chǎn)調控不在一個(gè)軌道。
　　扶持成品住房建設的政策方向沒(méi)錯，還得探討具體優(yōu)惠方式�！耙庖�(jiàn)”中講得明白，優(yōu)惠分兩類(lèi)：一是給開(kāi)發(fā)企業(yè)以甜頭，如基礎設施配套費緩交、開(kāi)發(fā)貸款優(yōu)惠等；二是引導和鼓勵群眾購買(mǎi)成品住房，但具體措施權力下放：對于新購買(mǎi)的成品住房，屬于普通住房的，對購房人給予適度獎勵，獎勵政策一年一定，具體由市財政局、房管局共同制定。而這次的“通知”，正是細化之物。
　　總體而言，支持成品住房建設和消費無(wú)可厚非。但是，在當前特殊的房地產(chǎn)政策環(huán)境下，筆者有三點(diǎn)不同意見(jiàn)。
　　第一，促進(jìn)成品住房建設的優(yōu)惠政策，應主要體現在幫助開(kāi)發(fā)建設方，即開(kāi)發(fā)商，因為既然強制性在土地出讓合同中約定了裝修房比重，就應給予相應政策配套。而對于購房者的政策優(yōu)惠，比較難于把握政策尺度。
　　第二，拿全體納稅人的錢(qián)，去補貼某些人購買(mǎi)商品房，這是否合理公正，值得商榷。動(dòng)輒上百萬(wàn)的房子，按揚州補貼方案，每套也需幾千至上萬(wàn)元的財政撥款。
　　第三，即便要補貼購房人，也得考慮范圍。財政補貼屬轉移支付，對于個(gè)人一般用在社會(huì )保障、救危扶貧方面，需要嚴格界定對象�！耙庖�(jiàn)”要求：對于新購買(mǎi)的成品住房，屬于普通住房的，對購房人給予適度獎勵。顯而易見(jiàn)，針對的是房子，而不是購房人。其前提假設是：購普通房的人，多屬普通收入群體，且用于自住。
　　但這是種邏輯不嚴密的假設。如果一個(gè)家庭已有5套房子，出于投資目的新購普通住房，能算作合理的自住需求嗎？憑什么要給這樣的投資者以財政補貼？況且，“通知”中規定144平方米以下戶(hù)型皆可享受補貼。事實(shí)上，普通住房的標準，除了144平方米以下，還有小區容積率、房屋單價(jià)（或總價(jià)）的要求。
　　因此，如果一定想要對個(gè)人購房給予補貼，則除考慮針對普通住房外，還應對購房者設定門(mén)檻。鑒于當前中央調控樓市的指導方針，即便補貼，范圍也應僅限于：首次購買(mǎi)普通住房的人（最多擴至二次改善性購房者）。當然，這套房子必須屬于成品住房！