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2012-05-09 作者:陳德成(財經(jīng)評論員) 來(lái)源:新京報
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近日,揚州市財政局、市房管局聯(lián)合出臺通知,對個(gè)人購買(mǎi)成品住房進(jìn)行獎勵。此通知將從今年7月1日起執行,執行期暫定一年。具體標準是個(gè)人新購買(mǎi)的成品住房,建筑面積在90平方米及以下的,對購房人給予所購房屋合同價(jià)款6‰的獎勵;對90平方米以上、120平方米以下的,給予所購房屋合同價(jià)款5‰的獎勵;對120平方米及以上、144平方米以下的,給予所購房屋合同價(jià)款4‰的獎勵。 像這樣在房地產(chǎn)調控的大環(huán)境下,地方政府悄悄放松調控的報道,已經(jīng)有好多起了。之前就有過(guò)佛山、蕪湖等地出臺“救市”措施的報道。所以說(shuō),地方政府想放松調控,甚至是獎勵房地產(chǎn)交易和投資,可能是一個(gè)普遍現象。雖然之前放松調控的地方都很快就被喝令禁止,這次也不例外,揚州市的獎勵購房通知,經(jīng)媒體報道后,很快從揚州市房產(chǎn)管理局網(wǎng)站上“消失”。但是對此現象,光一味地禁止可能不能解決根本問(wèn)題。也許隨著(zhù)時(shí)間的推移,越來(lái)越多的地方會(huì )躍躍欲試,調控政策也許會(huì )按下葫蘆浮起瓢。 地方政府為什么渴望放松調控呢?尤其是揚州,財政局要給予購房者獎勵的舉動(dòng),實(shí)在引人矚目。因為財政的錢(qián)來(lái)自于納稅人,用納稅人的錢(qián)獎勵購房者有悖常理,這讓那些買(mǎi)不起房的納稅人情何以堪。與其用財政的錢(qián)獎勵購房者,還不如購房退稅或者是直接減免房地產(chǎn)交易環(huán)節的稅費來(lái)得合理。但是,使出用財政的錢(qián)直接獎勵購房者這一招,必然是地方政府已經(jīng)為時(shí)勢所迫、不得不為之。 獎勵購房,直接效益就是激活了當地的房地產(chǎn)市場(chǎng),那么地方政府將從房地產(chǎn)交易中獲得大量的稅費。據報道,有業(yè)內人士稱(chēng),揚州拿出不到一個(gè)億救市,帶來(lái)的稅收是20個(gè)億。 所以,土地財政上的依賴(lài),無(wú)疑是當地政府放松房地產(chǎn)調控的一個(gè)重大動(dòng)機。但是事情可能還不僅僅于此。目前經(jīng)濟上遇到國際市場(chǎng)趨冷,出口不再可以依靠,而內需不暢,同時(shí)搞大項目、大投資也不是各地都可以有能力搞的,所以各地GDP的增長(cháng),主要還是要依賴(lài)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的活躍。如果房地產(chǎn)市場(chǎng)再沉寂下去,各地的真實(shí)GDP數據就難以編制好看了。 因此,各地嘗試放松房地產(chǎn)調控的主要原因,一個(gè)是來(lái)自于土地財政的依賴(lài),一個(gè)是來(lái)自于GDP數據的壓力。前者涉及實(shí)惠,后者涉及政績(jì)。如果要讓房地產(chǎn)市場(chǎng)調控長(cháng)期堅持下去,除了向地方政府轉移支付更多以外,還需要改變目前關(guān)于GDP等政績(jì)數據的考核方式。當GDP數據不再成為政績(jì)壓力,地方政府放松調控的動(dòng)機就小了。 根本上來(lái)說(shuō),還是目前在經(jīng)濟上對于地方政府考核的方式有問(wèn)題。一旦有數據上的壓力,地方政府自然會(huì )不顧條件地大干快上。有消息顯示,為了應對經(jīng)濟下滑,各地可能又會(huì )大興土木,目前一些地方對于有關(guān)部門(mén)審批的一些項目,原定下半年開(kāi)工,現在已經(jīng)提前到上半年。而這樣做,可能給予物價(jià)很大的上行壓力,最終嚴重沖擊民生。所以,對于像GDP、出口等經(jīng)濟指標,還是要改變目前的考核方式,盡量不下指標,或者是下較低的指標,這樣地方政府也許會(huì )更尊重經(jīng)濟規模,那么也許對于民生更有利一些,當然對于放松調控這樣的事情也就很少會(huì )出現。
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