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2012-05-09 作者：林喆 來(lái)源：中國證券報
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江蘇揚州近日出臺新政，對個(gè)人購買(mǎi)成品住房進(jìn)行獎勵，最高獎勵達所購房屋合同價(jià)款6％。。在樓市調控不放松的大背景下，揚州市此舉顯然有悖于中央調控的“一盤(pán)棋”。而拿公共財政救濟樓市的做法，更是欠納稅人一個(gè)合理說(shuō)法。
業(yè)內人士指出，揚州出臺救市政策主要因為當地樓市和土地市場(chǎng)冷清，地方政府財政收入壓力增大。樓市“冰凍”，一方面造成土地出讓金銳減，另一方面也導致房地產(chǎn)市場(chǎng)交易稅費降低。統計數據顯示，揚州市商品房成交量持續萎縮。4月?lián)P州市區商品房合同成交面積12.56萬(wàn)平方米，同比下降1.17%，環(huán)比減少17.12%。當月合同成交商品住宅共714套，同比下降16.69%，環(huán)比減少24.20%。
按照揚州市財政局、房管局聯(lián)合出臺的通知，個(gè)人新購買(mǎi)的成品住房，建筑面積在90平方米及以下的，對購房人給予所購房屋合同價(jià)款千分之六的獎勵；對90平方米以上、120平方米以下的，給予所購房屋合同價(jià)款千分之五的獎勵；對120平方米及以上、144平方米以下的，給予所購房屋合同價(jià)款千分之四的獎勵。顯然，揚州市購房獎勵的范圍已經(jīng)突破了剛需人群。120平方米以上一般屬于大戶(hù)型，客戶(hù)定位于改善性購房人群，對這部分人群同樣給予購房獎勵，顯然已不是保障“剛需人群”。揚州樓市新政的目的無(wú)疑是刺激整體樓市。
值得注意的是，從獎勵資金的來(lái)源上看，揚州新政更是欠納稅人一個(gè)合理說(shuō)法。根據通知，揚州樓市新政的獎勵資金由市、區兩級財政各承擔50%。每月初，由市區財政部門(mén)向區房管部門(mén)預撥本月成品住房獎勵備付資金，每月下旬后5日內結算實(shí)際發(fā)生額；每個(gè)季度末后10日內區財政部門(mén)與市財政部門(mén)結算一次實(shí)際發(fā)生額，并及時(shí)下達市級財政獎勵資金。
財政資金來(lái)源當地全體的納稅人，理應用于為全體市民提供公共產(chǎn)品，體現“取之于民、用之于民”的財稅原則。但是，揚州新政直接將納稅人的錢(qián)用于獎勵購房者，雖然獎勵款項的總額并不是太高，但依然有悖于財稅支出的公益性宗旨。
其實(shí)，自2011年下半年來(lái)，合肥、南京、常州、中山、蕪湖、廣州等超過(guò)30個(gè)城市出臺不同角度的樓市微調政策，政策微調內容涉及限購變化、土地出讓、普通住宅標準、稅費優(yōu)惠以及購房補貼等�？傮w來(lái)看，地方微調樓市政策主要是放松限購，補貼的方式則側重于退稅。像揚州那樣直接拿財政資金獎勵全體購房人群的做法實(shí)屬罕見(jiàn)。
地方財政問(wèn)題應通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉型來(lái)化解，而不是重新走過(guò)去的老路；房地產(chǎn)調控的成果更應加以鞏固，而不是逐步被侵蝕。專(zhuān)家建議，中央政府應敦促地方加緊落實(shí)和持續執行房地產(chǎn)調控政策，保證房?jì)r(jià)合理回歸。在面對地方政府借各種名義放松調控時(shí)，相關(guān)的房地產(chǎn)主管部門(mén)絕不能坐視不管。
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