成品油定價(jià)機制為什么左右不討好
2012-05-10   作者:葉檀(財經(jīng)評論員)  來(lái)源:東方早報
 

 
  葉 檀

  5月9日,國家發(fā)改委宣布,從10日起分別下調汽、柴油價(jià)格每噸330元、310元,折合零售價(jià)90號汽油和0號汽油分別下調0.24元和0.26元。這是2012年中國成品油價(jià)格首次下調。
  此次調價(jià)在市場(chǎng)預期之中。讓人失望的是,大眾翹首盼望的成品油新定價(jià)機制沒(méi)有如期推出。
  我國的成品油定價(jià)機制飽受詬病,F行成品油定價(jià)機制從2009年5月正式實(shí)施,核心是,當國際市場(chǎng)原油連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí),可相應調整國內汽、柴油價(jià)格。
  中國的成品油定價(jià)機制,硬生生把定價(jià)權讓渡給了國外市場(chǎng),在原油期貨等市場(chǎng)立于必敗之地。原油期現貨交易者建立模型,盯著(zhù)作為中國定價(jià)標桿的布倫特、迪拜、辛塔三地的原油,當三地價(jià)格變化接近4%時(shí),就大規模囤積或者出手原油,如此明確的調價(jià)預期,讓中國油品市場(chǎng)成為全球交易者的大蛋糕。
  如此次調價(jià)前,民營(yíng)加油站已開(kāi)始優(yōu)惠促銷(xiāo),而有關(guān)分析師表示,在5月10日左右,調價(jià)窗口將全面開(kāi)啟,屆時(shí)將迎來(lái)年內油價(jià)首次下調,其預計降幅為300元/噸左右。這一猜測與發(fā)改委5月9日出臺的調價(jià)政策若合符契。
  國內消費者詬病成品油定價(jià)機制,認為跟漲不跟跌。從今年3月20日開(kāi)始,國內汽、柴油最高零售限價(jià)上調每噸600元,國內油價(jià)進(jìn)入了“8”時(shí)代。自2009年實(shí)行新的成品油定價(jià)機制以來(lái),油價(jià)11次上調,5次下調(含此次)。普遍觀(guān)點(diǎn)認為,存在嚴重風(fēng)險溢價(jià)的布倫特油價(jià)是成品油定價(jià)掛靠油種之一,價(jià)格相對偏低的紐約西得克薩斯中質(zhì)原油(WTI)卻被排除在定價(jià)體系之外,人為抬高國內油價(jià)。
  吊詭的是,坐收壟斷收益的石油巨頭同樣不滿(mǎn)意,因為價(jià)格不能及時(shí)調整,且油價(jià)中包含了三分之一左右的稅費成本,讓石油巨頭背了黑鍋。
  面對洶洶質(zhì)疑,發(fā)改委官員屢次表示要改革成品油定價(jià)機制。4月29日,剛卸任的發(fā)改委副主任彭森明確表示,成品油價(jià)格改革已做好了完善的方案,目標就是價(jià)格徹底市場(chǎng)化,這套方案實(shí)施后,最終能使政府徹底從成品油定價(jià)的尷尬角色中退出來(lái)。業(yè)內人士甚至提出改革具體方案,新的成品油定價(jià)機制可能將調價(jià)周期縮短至10天,可能參考WTI油價(jià)。核心是讓國內油價(jià)與國際油價(jià)聯(lián)動(dòng)更緊密,調價(jià)更頻繁,震蕩幅度更大。
  上述改革未及根本,能讓中國成品油定價(jià)機制更神秘,卻不能更市場(chǎng)化,更有定價(jià)權。
  成品油定價(jià)實(shí)現市場(chǎng)化定價(jià),根本前提是充分反映國際市場(chǎng)的供求、庫存、資金進(jìn)出變化,我國油品進(jìn)口市場(chǎng)由幾大石油公司壟斷,市場(chǎng)化的前提要打破油源進(jìn)口權壟斷,讓更多企業(yè)擁有成品油進(jìn)口權,才能得出行業(yè)平均利潤,而不是壟斷暴利。
  要掌握定價(jià)權,中國需要推出交易活躍的原油期貨市場(chǎng)。原油期貨價(jià)格是現貨價(jià)格的先導,期貨市場(chǎng)的話(huà)語(yǔ)權之爭成為定價(jià)關(guān)鍵因素之一。目前,我國原油期貨合約草案已基本成形。4月17日,中國證監會(huì )主席郭樹(shù)清先生表示,中國計劃在年內推出原油期貨合約。推出原油期貨,爭奪定價(jià)權,離不開(kāi)破除油源貿易壟斷這一根本命題。目前國內原油市場(chǎng)由于油源壟斷,幾乎沒(méi)有貿易型企業(yè)。卓創(chuàng )監測數據顯示,符合原油貿易類(lèi)型的企業(yè)是從事燃料油期貨交易企業(yè)的七分之一,參與交易的企業(yè)數量少,國內石油期貨市場(chǎng)活躍程度低,原油期貨將變成幾大石油巨頭與大型地煉的自?shī)首詷?lè )。
  有了活躍的原油期貨市場(chǎng),有了眾多的煉化、貿易企業(yè),有了及時(shí)調整的油價(jià),中國成品油定價(jià)體制才能既透明又神秘,獲得與進(jìn)口原油大國相稱(chēng)的話(huà)語(yǔ)權,實(shí)現國家能源安全。
  左右不討好,是因為在保證自身利益的前提下四處討好。放下稅收與壟斷之利,一切以市場(chǎng)與能源安全為準繩,自然左右逢源。

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