中國證監會(huì )9日發(fā)布通知稱(chēng)，將進(jìn)一步采取措施提升上市公司對股東的回報。新政實(shí)施后，累計凈利潤為正、現金流情況較好但連續多年未分紅的“鐵公雞”將被重點(diǎn)監管。
　　據統計，2010年，我國上市公司共有854家未進(jìn)行現金分紅，占全部公司家數的39%，2006年至2010年連續5年未進(jìn)行現金分紅的有422家。2008年至2010年，上市公司現金分紅總額占當年所有上市公司實(shí)現的凈利潤總額的比例則呈逐年下降趨勢，分別為41.69%、35.85%和30.09%。
　　促進(jìn)中國股市穩定健康發(fā)展，必須遏制過(guò)度投機，將上市公司現金分紅作為投資者進(jìn)入股市的主要回報，這才能使投資者成為名副其實(shí)的投資者而不是投機者。
　　去年底，郭樹(shù)清主席履新后的第一把火，就是提出提高上市公司現金分紅水平。這次證監會(huì )正式下發(fā)通知，督促上市公司現金分紅，是在將提高上市公司分紅水平的要求落到實(shí)處。
　　從本質(zhì)上說(shuō)，“上市公司的紅利分配，屬于董事會(huì )和股東大會(huì )的重要決策事項”，行政監管部門(mén)無(wú)權干涉。但在完善規范的市場(chǎng)機制尚未形成階段，在上市公司分紅意愿不強的情況下，證監會(huì )擬進(jìn)一步采取措施提升上市公司對股東回報、引導投資者成為真正的投資者的做法是完全正確和必要的。
　　對此，監管部門(mén)要切實(shí)抓好三個(gè)環(huán)節：一是IPO環(huán)節。首次公開(kāi)發(fā)行股票的公司，要在招股說(shuō)明書(shū)中公布未來(lái)3年具體利潤分配計劃、公司長(cháng)期回報規劃的具體內容包括分紅計劃。對于承諾分紅而不兌現的，要依法采取監管措施。二是抓好再融資環(huán)節。上市公司再融資時(shí)一定要詳細說(shuō)明近幾年的現金分紅狀況，對于鐵公雞上市公司不予批準再融資，并且將現金分紅如何與再融資掛起鉤來(lái)。三是抓好上市公司日常年度的現金分紅工作。對于多年不給股東現金分紅的公司，堅決采取監管措施。
　　同時(shí)，要做好另外三項工作：首先，國企上市公司要做帶頭給股東現金分紅的典范。在剛剛結束的中美第四輪戰略和經(jīng)濟對話(huà)中，中方承諾提高國有控股上市公司的平均分紅水平，使其與國內其他上市公司的市場(chǎng)平均分紅水平相一致。國有控股上市公司一定要落實(shí)好這個(gè)精神，監管部門(mén)要督促落實(shí)。其次，要防止大股東突擊分紅套現，侵害中小股東利益。特別是部分中小板和創(chuàng )業(yè)板上市公司上市不久就進(jìn)行高比例現金分紅，分紅金額有的超過(guò)當年凈利潤，涉嫌給大股東套現出逃提供機會(huì )，監管部門(mén)必須堅決采取監管措施。再次，應該盡快制定督促上市公司提高現金分紅水平的具體監管措施和辦法，特別是懲罰性具體規定。