打擊機構違法需持續出重拳
2012-05-14   作者:倪金節(中國人保資產(chǎn)研究所客座研究員)  來(lái)源:證券時(shí)報
 

 
  倪金節

  近期,證監會(huì )加大了對違法違規行為的打擊力度,一場(chǎng)監管風(fēng)暴席卷A股市場(chǎng)。較之以往主要著(zhù)力點(diǎn)對準一般機構和個(gè)人大戶(hù),此輪監管風(fēng)暴將券商、基金等機構侵犯投資者合法權益的行為,進(jìn)行了嚴厲的打擊。
  5月10日,證監會(huì )召開(kāi)新聞通氣會(huì ),通報了四起違法違規案件,招商證券原保薦團隊負責人李黎明落馬。調查發(fā)現,李黎明涉嫌職務(wù)侵占、內幕交易、違規購買(mǎi)所保薦的擬上市公司股權等多項違法違規行為。而證監會(huì )原重組委委員吳建敏,也涉嫌借用他人賬戶(hù)違法違規交易股票行為立案稽查。更早些時(shí)候,申銀萬(wàn)國研究所的明星分析師王華,也因為涉嫌代客理財和“搶帽子”行為而被證監會(huì )調查,曾經(jīng)榮登《新財富》中小市值研究亞軍的星級分析師,就此黯然退場(chǎng)。
  說(shuō)實(shí)話(huà),在目前市場(chǎng)低迷時(shí)期,“靠天吃飯”的券商日子也是十分難過(guò),近兩年券商從業(yè)人員離職比例大幅增加。保薦人、分析師、投資經(jīng)理雖然多數都能夠拿著(zhù)不錯的薪水,頂著(zhù)耀眼的頭銜,但是較之前些年的黃金年代而言,確實(shí)眼下處于寒冬的年份。由此,他們想盡辦法為自己創(chuàng )收的動(dòng)力十足。如今落馬的券商違規人員,只不過(guò)冰山的一角。
  不久前,證監會(huì )主席郭樹(shù)清也直言,“證券、基金、期貨公司的治理水平并沒(méi)有領(lǐng)先于上市公司,導致了高管經(jīng)營(yíng)決策短期化、老鼠倉時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題”。確實(shí),中國的金融中介,多數雖然建立起了漂亮的辦公大樓,看起來(lái)完善的董事會(huì )制度,但是其公司治理水平并未明顯提高。
  在我看來(lái),不管是投資操作水平,還是業(yè)務(wù)管理研究能力,許多機構一直處于“超級大散戶(hù)”的水平。這樣的現狀,也就注定了機構違規操作,幾乎成為業(yè)界默認的“潛規則”。其實(shí),資本市場(chǎng)上最為普遍的內幕交易、老鼠倉、利益輸送等行為,其本質(zhì)上與盜賊的行為是一脈相承的。盜賊們往往會(huì )選擇種種規避監控和反偵察的手段,在很大程度了加大了監管部門(mén)的打擊難度。而且這些行為,基本都被披上了合法又高端的外衣,在東窗事發(fā)之前,資本“盜賊”都是無(wú)比風(fēng)光?杀氖,這些年被打擊的“盜賊”,多數并非幕后真正的大佬,一些地位穩固、背靠權貴的“大盜”依然穩坐釣魚(yú)臺。
  中國股市不規范是一個(gè)長(cháng)期問(wèn)題。脆弱的監管加上嗜血的機構,中小散戶(hù)就成為唯一的被獵殺對象?v使某段時(shí)間,證監會(huì )加大對違規違法行為的打擊力度,也往往沒(méi)有抓住主要的害群之馬。券商、基金等機構,掌握了廣泛的資源和大量一手消息,如果作奸犯科對市場(chǎng)的危害也遠甚于一般的機構和個(gè)人大戶(hù)。有人認為,證監會(huì )這么多年來(lái),對券商的的處罰力度始終有限,這方面的監管始終不能讓投資者滿(mǎn)意。
  數據顯示,2008年到2011年,證監會(huì )共立案調查案件387起,啟動(dòng)非正式調查516起,作出行政處罰決定220件,罰沒(méi)款金額總計8.29億元,移送公安機關(guān)案件92起、打非線(xiàn)索746件。特別是加強打擊內幕交易專(zhuān)項工作開(kāi)展以來(lái),四年間共立案調查內幕交易案件154起、行政處罰31起、移送公安47起。這顯然是一個(gè)龐大的數字,但考慮到中國市場(chǎng)的特點(diǎn),可以推測到還有大量的作奸犯科的機構逍遙法外。
  伴隨著(zhù)股市目前的頹勢,重振市場(chǎng)信心就顯得尤為迫切,此刻打擊大機構的違法違規恰逢其時(shí)?梢哉f(shuō),沉疴多年的A股,股民對市場(chǎng)的混亂早已經(jīng)接近麻木,若能夠真正啟動(dòng)一場(chǎng)聲勢浩大的監管風(fēng)暴,重塑健康的市場(chǎng)環(huán)境,其對中小股民信心的鼓舞,甚至能與上市公司業(yè)績(jì)大幅上升相媲美。
  實(shí)踐早就證明,“三公”原則是證券市場(chǎng)發(fā)展的基石,也是發(fā)達國家證券市場(chǎng)良性健康運行的大前提。當務(wù)之急是強化監管,還利于股民,打擊種種丑惡現象和歪風(fēng)邪氣,只有這樣才能使股市重新恢復生氣。
  讓股市真正成為上市公司業(yè)績(jì)和中國經(jīng)濟的晴雨表,是金融監管任重道遠的目標。也只有改變目前的市場(chǎng)環(huán)境,加大整頓力度,郭樹(shù)清主席上任以來(lái)的諸多新政,才可能具備貫徹執行的土壤。就此而言,郭氏新政要想起到吐故納新式效果,那么整頓市場(chǎng)環(huán)境就成為首要任務(wù)。

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