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2012-05-14 作者：王璐 來(lái)源：經(jīng)濟日報
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近日，“部門(mén)預算公開(kāi)”成為各大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站點(diǎn)擊率很高的關(guān)鍵詞。從4月末開(kāi)始，98個(gè)中央部門(mén)幾乎盡數公開(kāi)，速度之快遠超往年。
與此同時(shí),
在中央的帶動(dòng)下，各地預算公開(kāi)也正積極醞釀。近日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，要求省級政府兩年內全面公開(kāi)“三公經(jīng)費”。這是國務(wù)院第二次要求地方政府公開(kāi)“三公經(jīng)費”。去年僅3個(gè)省市公布“三公經(jīng)費”。中央給地方“三公經(jīng)費”公開(kāi)提出了具體時(shí)間表，意味著(zhù)地方預算公開(kāi)將進(jìn)一步加速。
專(zhuān)家表示，今年各部門(mén)推進(jìn)預算公開(kāi)的時(shí)效性增強了，一些細化公開(kāi)的舉措也顯示部門(mén)預算公開(kāi)的質(zhì)量有了明顯提升。今年是中央各部委推進(jìn)部門(mén)預算公開(kāi)的第三年。與往年通常只公布部門(mén)預算收支總表和解釋說(shuō)明相比，今年預算公開(kāi)一個(gè)鮮明特點(diǎn)是形式的統一，內容包括部門(mén)概況、2012年部門(mén)預算表、2012年部門(mén)預算安排情況說(shuō)明、名詞解釋等4部分。
值得注意的是，一些部門(mén)對于社會(huì )關(guān)注的增加支出項目專(zhuān)門(mén)作出解釋?zhuān)缲斦吭敿毥忉屃藶楹谓衲瓴块T(mén)預算增加了13億元的支出，并將納入部門(mén)預算的60個(gè)下屬單位一一列出，這種細化在以前是沒(méi)有的。
有專(zhuān)家認為,今年部門(mén)預算公開(kāi)最大的亮點(diǎn)是增加了部門(mén)職能介紹。讓公眾了解部門(mén)職能，是強化預算審查監督的必備信息，是一個(gè)進(jìn)步。不過(guò)，也有人認為，現有部門(mén)職能介紹仍過(guò)于籠統。各部門(mén)只列出下屬單位，沒(méi)有公布每個(gè)下屬單位人數、資源占用、辦公用地等信息，而這些信息對監督用錢(qián)都很重要。此外，將中央機關(guān)和幾十家下屬單位預算放在一起表述，不便于公眾更詳細了解部門(mén)花錢(qián)情況，公開(kāi)還有待進(jìn)一步細化。
作為預算中最受關(guān)注的重點(diǎn)之一，“三公經(jīng)費”的公開(kāi)問(wèn)題成為人們熱議的話(huà)題。不少基層聲音認為，遏制過(guò)高的“三公費用”需要“兩手抓”，一手抓公開(kāi)、透明，一手抓立法、管理。
去年，北京、上海、廣東、陜西等省市已公開(kāi)了“三公經(jīng)費”使用情況，更多的地方也在積極準備。國務(wù)院已經(jīng)對今年的預算公開(kāi)作出部署，要求細化預算公開(kāi)，尤其要細化今年“三公經(jīng)費”的解釋說(shuō)明，包括公開(kāi)車(chē)輛購置及保有量、因公出國(境)團組數及人數、公務(wù)接待有關(guān)情況，公開(kāi)行政經(jīng)費支出情況。
按照政府預算收支科目的順序為類(lèi)、款、項、目來(lái)說(shuō)，目前，在一些地方，某些政府部門(mén)的預、決算公開(kāi)基本只編制到“類(lèi)”。公眾無(wú)法查閱到具體某項事務(wù)的開(kāi)支。民生支出細化到第三級“項”，公開(kāi)的內容更詳細，更體現以人為本，重視保障和改善民生。有專(zhuān)家指出，如何使公開(kāi)內容更通俗易懂，讓百姓看明白，還需要進(jìn)一步完善相關(guān)指標體系，如統一“三農”、民生等口徑。
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