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國企領(lǐng)導財產(chǎn)申報怎么成了新聞
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2012-05-15 作者：王琳（學(xué)者） 來(lái)源：新京報
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要想通過(guò)財產(chǎn)申報遏制國企腐敗，就必須開(kāi)放對國企領(lǐng)導干部的監督，把職工、股東、公眾引入到這個(gè)監督體系中來(lái)。
5月12日，記者從有關(guān)渠道獲悉，重慶市國資委近日已向重慶能源集團、化醫集團、交旅集團、水務(wù)集團等多家國有大型企業(yè)下發(fā)《中共重慶市國資委委員會(huì )關(guān)于做好2012年領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項工作的通知》�！锻ㄖ芬髧箢I(lǐng)導干部報告個(gè)人收入、房產(chǎn)、配偶和子女從業(yè)、子女婚姻等14個(gè)類(lèi)別的情況。對于無(wú)正當理由不按時(shí)報告、不如實(shí)報告、隱瞞不報的，將依照有關(guān)規定嚴肅處理。
即使是從現行制度上看，重慶市國資委此份《通知》也并不具太多制度創(chuàng )新的特征。它的要求，并沒(méi)有超出《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》和《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》。但各大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站仍然將這條難以稱(chēng)之為“新聞”的消息，置放在首頁(yè)的重要推薦位置，而且輿論反響熱烈，網(wǎng)友評論踴躍。這背后的原因也許在于，一些國企高管的腐敗并沒(méi)有得到根本遏制，公眾對于官員以及國企領(lǐng)導干部的財產(chǎn)申報公開(kāi)制度，依然充滿(mǎn)期待。
如果從1995年中央“兩辦”聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于黨政機關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導干部收入申報的規定》起算，官員收入申報已然走過(guò)了17個(gè)年頭。近年來(lái)，在官員財產(chǎn)申報的主體和申報的范圍上，均有所突破。但在公眾最關(guān)心，也是此項制度最關(guān)鍵的“公開(kāi)”問(wèn)題上，仍然沒(méi)有突破。
2009年的《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》第14條明確，“國有企業(yè)領(lǐng)導人員應當按年度向履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構報告兼職、投資入股、國（境）外存款和購置不動(dòng)產(chǎn)情況，配偶、子女從業(yè)和出國（境）定居及有關(guān)情況，以及本人認為應當報告的其他事項，并以適當方式在一定范圍內公開(kāi)�！�
不難看出，所謂“適當方式”和“一定范圍內”，仍用語(yǔ)模糊，地方實(shí)踐并非按照最有利于監督官員的角度來(lái)實(shí)施的。一個(gè)有力的佐證在于，我們迄今仍未發(fā)現這樣的個(gè)案——某國企領(lǐng)導在財產(chǎn)申報上不如實(shí)報告或隱瞞不報，而受到“嚴肅處理”。如果國企領(lǐng)導干部的財產(chǎn)申報依然不向民眾（哪怕是該國企內部職工）公開(kāi)，如果最有監督熱情的公眾被排斥外，此項制度設計的監督效能將大打折扣。
要想通過(guò)財產(chǎn)申報遏制國企腐敗，就必須開(kāi)放對國企領(lǐng)導干部的監督，把職工、股東、公眾引入到這個(gè)監督體系中來(lái)，讓國企領(lǐng)導干部的前途系于公眾無(wú)所不在的挑剔眼光。如此，國企領(lǐng)導干部的腐敗保護色才會(huì )逐漸消退。
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