是像當初改革那樣“摸著(zhù)石頭過(guò)河”，還是通過(guò)完善的法規制度引導和推進(jìn)，這可能是擺在鐵道部門(mén)面前的一道關(guān)鍵題。
　　吸收民間游資，化解鐵路建設“缺錢(qián)”窘境，鐵道部終于邁出了投資體制改革的關(guān)鍵一步。不過(guò)，是像當初改革那樣“摸著(zhù)石頭過(guò)河”，還是通過(guò)完善的法規制度引導和推進(jìn)，這可能是擺在鐵道部門(mén)面前的一道關(guān)鍵題。
　　在政府投資銳減、發(fā)債空間逼仄的情況下，鐵路求助民間資本，目光不能太短淺，需著(zhù)眼長(cháng)遠打破體制僵局，創(chuàng )新引入民間資本的體制機制。如果不是出于解一時(shí)之困，那么提前做好法規制度方面的準備，為民間資本有序進(jìn)入提供公平化的市場(chǎng)秩序，就變得十分重要。
　　就投資體制改革本身而言，如何有效調整政府、鐵路管理部門(mén)和民間資本主體之間的關(guān)系，如何在鐵路建設市場(chǎng)準入中貫徹平等、公平原則，如何在民間資本的盈利性與鐵路運輸的公益性之間尋求平衡，都離不開(kāi)完備的法規制度保障。
　　就民間投資的信任構建而言，只有有效的法治才能消除各種擔憂(yōu)與疑慮，為民間資本進(jìn)入掃清障礙。政策缺乏清晰性、穩定性，朝令夕改，向來(lái)是民間資本進(jìn)入某種領(lǐng)域的重要阻礙。在我國，鐵道部政企合一，鐵路法、各項政策法規往往是鐵道部說(shuō)了算�！安皇菦](méi)有考慮過(guò)投資鐵路，但是投資政策操作細則不明確，再加上鐵路技術(shù)上的障礙，所以不敢貿然進(jìn)入�！薄巴哆M(jìn)去的錢(qián)自己不能說(shuō)了算，甚至完全無(wú)法控制，誰(shuí)還愿意投呢？”民營(yíng)企業(yè)家的類(lèi)似擔憂(yōu)不是沒(méi)有道理。
　　對于處在觀(guān)望的民間資本而言，法規制度是最好的“定心丸”，只有在管理體制、投資具體方式、項目核準管理辦法、成本收益的信息公開(kāi)、投資補償機制等方面，出臺具體、明確、可操作性的配套制度，并為可能招致?lián)p害的民間投資者提供充分的司法救濟，才能在法制框架下確立起一種穩定的投資預期，有效化解民間資本的各種風(fēng)險。
　　就市場(chǎng)監管而言，也只有立法規范到位了，才能有效節制行政權力的欲望與貪念，在鐵路工程建設等領(lǐng)域防范各種腐敗現象，以嚴格的依法行政為民間資本投資鐵路創(chuàng )造優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境。