今年，盡管穩增長(cháng)的主攻方向是擴大內需，但是，外貿仍然是經(jīng)濟增長(cháng)不可或缺的重要驅動(dòng)力。當前，在全球經(jīng)濟面臨較大下行風(fēng)險的背景下，中國應更加重視外貿在拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)方面的作用。為實(shí)現全年外貿增長(cháng)10%的目標，中國的外貿政策仍需穩中求進(jìn)。
回顧去年中國的對外貿易，可以說(shuō)在錯綜復雜的形勢下真正實(shí)現了又好又快發(fā)展。
其中，“好”主要體現在：首先，外貿發(fā)展方式轉變取得了顯著(zhù)進(jìn)展。據海關(guān)的最新統計數據，去年全年進(jìn)出口總值為36420.6億美元，同比增長(cháng)22.5%。其中出口18986億美元，增長(cháng)20.3%；進(jìn)口17434.6億美元，增長(cháng)24.9%。出口商品在額度穩步增長(cháng)的同時(shí)，質(zhì)量、檔次和附加值也在明顯提升，價(jià)格明顯提高。據海關(guān)的數據和商務(wù)部研究院的分析，去年我國主要出口商品的平均價(jià)格同比提高將近20%。其次，外貿結構調整成效卓著(zhù)。比如從商品結構看，具有自主品牌、技術(shù)和高端服務(wù)的出口商品比重大有提升；從市場(chǎng)結構看，我國對歐、美、日以外的市場(chǎng)的出口比重進(jìn)一步提升到了56.3%。再次，進(jìn)出口平衡的目標基本實(shí)現。去年全年累計實(shí)現順差1551.4億美元，同比收窄14.5%，占國內生產(chǎn)總值（GDP）比重下降至2%，占進(jìn)出口總值不足4.3%，明顯處在國際公認的貿易平衡標準的合理區間。同時(shí)，貿易順差的收窄，還表明中國的內需旺盛以及隨著(zhù)經(jīng)濟結構性調整的深入正在逐步減少經(jīng)濟增長(cháng)對外需的依賴(lài)，貿易賬戶(hù)趨于平衡。
“快”的方面，則更加難能可貴。去年我國在面臨國際主要市場(chǎng)需求低迷、國內成本要素上升等多重困難的情況下，各地商務(wù)部門(mén)和企業(yè)盡了最大努力，在2010年進(jìn)出口增速達到34.7%、規模已到了將近3萬(wàn)億美元的基礎上，又增長(cháng)了22.5%。根據世貿組織預計，去年世界出口總增量大概為9700億美元，而中國進(jìn)口增量為3487億美元，對世界出口增長(cháng)的貢獻率高達36%。
今年年初至今，中國外貿所面臨的形勢依然十分嚴峻。據海關(guān)總署5月10日發(fā)布的最新數據顯示，4月份當月，我國進(jìn)出口總值為3080.8億美元，增長(cháng)2.7%。其中出口1632.5億美元，增長(cháng)4.9%；進(jìn)口1448.3億美元，增長(cháng)0.3%；當月貿易順差184.2億美元。前4個(gè)月累計，我國進(jìn)出口總值11671.8億美元，比去年同期增長(cháng)6%。其中出口5932.4億美元，增長(cháng)6.9%；進(jìn)口5739.4億美元，增長(cháng)5.1%；累計貿易順差為193億美元。綜合看，今年4月份我國進(jìn)出口增速再次雙雙出現較大幅度下滑，顯示出外貿形勢進(jìn)一步惡化。在外需持續疲弱的影響下，出口增速繼續下行，對歐盟出口仍維持負增長(cháng)。主要商品進(jìn)口數量的繼續下滑顯示進(jìn)口需求持續乏力，內需增長(cháng)動(dòng)能未見(jiàn)顯著(zhù)回升。在進(jìn)口顯著(zhù)下滑影響下，貿易順差規模小幅擴大。
近期海外經(jīng)濟形勢顯示，美國經(jīng)濟數據喜憂(yōu)相伴，盡管制造業(yè)PMI指數持續擴張，但非農業(yè)部門(mén)新增就業(yè)崗位仍不及預期，勞動(dòng)力市場(chǎng)的復蘇仍然較為脆弱。歐洲經(jīng)濟復蘇仍舊步履蹣跚，制造業(yè)活動(dòng)仍在萎縮，歐洲國家經(jīng)濟政策實(shí)施充滿(mǎn)阻力，歐債危機的解決機制在部分國家政權更迭背景下更顯得困難重重。整體看，海外市場(chǎng)需求的復蘇之路跌宕起伏，外貿增長(cháng)的外部環(huán)境依舊嚴峻。
從春交會(huì )情況看，形勢也不容樂(lè )觀(guān)。360.3億美元的出口成交額不及2011年的春交會(huì )和秋交會(huì )，也是自2009年秋交會(huì )以來(lái)的首次環(huán)比下滑，這表明自2009年以來(lái)外需的持續復蘇進(jìn)程正面臨新的挑戰，外部需求對我國經(jīng)濟的下行拖累短期內將難有明顯的改觀(guān)，外貿增速預計仍將延續低位徘徊的態(tài)勢。
下一步，中國的外貿政策仍需穩中求進(jìn)，以確保實(shí)現全年外貿增長(cháng)10%的目標。
首先是外貿政策應力促外貿基本平衡增長(cháng)。這些年來(lái)，中國政府一貫高度重視外貿發(fā)展中的不平衡問(wèn)題，采取了一系列政策措施來(lái)爭取外貿的平衡增長(cháng)，并且也已取得了世所公認的成效。中國的這些努力，既是自身經(jīng)濟發(fā)展的需要，客觀(guān)上也在切實(shí)推動(dòng)世界經(jīng)濟結構的調整和再平衡。今年接下來(lái)時(shí)間，中國的外貿政策依然要堅持不懈沿著(zhù)這個(gè)方向走下去。筆者以為，主體思路應以“轉變外貿發(fā)展方式”為主線(xiàn)，努力提升出口產(chǎn)品附加值，打造國際貿易銷(xiāo)售渠道，積極擴大進(jìn)口，培育新的外貿競爭優(yōu)勢。
其次，政策著(zhù)力點(diǎn)需放在增強外貿企業(yè)信心上。為應對今年全年可能出現的莫測局面，相關(guān)職能部門(mén)應在穩定出口退稅、穩定匯率、穩定加工貿易等政策方面采取一系列舉措，并且要加大對出口企業(yè)特別是中小企業(yè)的扶持和服務(wù)力度。此外，在貿易便利化等方面也要采取一些新的措施。外貿政策全年都應緊緊圍繞“穩出口、擴進(jìn)口、加快外貿轉型升級”宗旨有序調整，同時(shí)還要加大對外貿企業(yè)的信貸支持力度，進(jìn)一步健全出口信用風(fēng)險保障機制，確保出口企業(yè)收匯安全。
再次，盡最大努力加強與亞太國家合作，推動(dòng)多哈回合談判向前邁進(jìn)，以共同維護多邊貿易體制，反對貿易保護主義，抵御世界經(jīng)濟下行的風(fēng)險。還要適應當前世界經(jīng)貿調整新格局，加大對新興市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，增大與發(fā)展中國家外貿規模，培育新的出口增長(cháng)點(diǎn)，降低中國外貿對發(fā)達國家依賴(lài)程度。目前可以選取一些有代表性的國家作為今年及未來(lái)若干年外貿多元化戰略重點(diǎn)突破市場(chǎng)，力爭到“十二五”末，使中國與歐美日等傳統市場(chǎng)以外的市場(chǎng)貿易占比能夠有顯著(zhù)提高。