“穩增長(cháng)”決不能走老路
2012-05-21   作者:楊國英(財經(jīng)評論員)  來(lái)源:東方早報
 
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  5月18日至20日,溫家寶總理在武漢主持召開(kāi)河北、遼寧、江蘇、湖北、廣東、陜西六省經(jīng)濟形勢座談會(huì ),并明確指出“把穩增長(cháng)放在更加重要的位置”——這是繼今年兩會(huì )溫家寶總理提出“穩增長(cháng)、控物價(jià)、調結構、惠民生、抓改革、促和諧”十八字方針之后,對“穩增長(cháng)”的再次強調。
  征諸我國當下經(jīng)濟狀況,溫家寶總理此次再度強調“穩增長(cháng)”,是及時(shí)的,并且是絕對必要的。與去年底我國經(jīng)濟初露“探底跡象”相比,我國當下經(jīng)濟已基本“探底明確”:4月份發(fā)電量創(chuàng )下16個(gè)月新低、實(shí)質(zhì)使用外資連續6個(gè)月負增長(cháng)、新增信貸創(chuàng )下年內新低且存款持續流失、4月末M1余額增速與1月份同為3.1%再創(chuàng )(2005年以來(lái))最低值。
  但是,在明確“穩增長(cháng)”目的合理性之下,選擇何種路徑具體實(shí)施,顯然更值得我們?yōu)橹钏肌?BR>  通常而言,選擇擴張性財政政策和貨幣政策,最易取得“穩增長(cháng)”的短期成效,但是之于我國當下而言,這一路徑選擇的實(shí)施條件已不具備:
  其一,“投資拉動(dòng)增長(cháng)”之所以曾催生我國的“增長(cháng)神話(huà)”,是因為我國基礎設施一度過(guò)于落后,需要通過(guò)大規模的投資建設進(jìn)行彌補,可是這一前提條件已不存在,我國當下基礎設施建設不僅已相對飽和,而且其投資效率近年來(lái)已經(jīng)持續降低;其二,歷年來(lái)我國M2(廣義貨幣)年均增速18%左右的超發(fā),雖屢屢引發(fā)通脹但均能平息,是因為我國改革開(kāi)放以來(lái)國企、住房、教育、醫療等一系列市場(chǎng)化改革,所形成的商品化(及服務(wù))大擴容對超發(fā)貨幣的有效吸附,可是這一前提條件當下不僅已不復存在,而且之前牽涉民生領(lǐng)域的過(guò)度市場(chǎng)化,當下反而有向民生保障適度回歸的必要。
  實(shí)際上,對我國當下經(jīng)濟而言,通過(guò)擴張性的財政政策和貨幣政策進(jìn)行刺激,不僅其前提條件已不具備,而且更易造成中長(cháng)期的隱患,反觀(guān)2008年的過(guò)度刺激后果即可得知——其時(shí),受美國次貸危機的嚴重沖擊,央行在2008年最后3個(gè)月不僅三次下調存準金率合計2個(gè)百分點(diǎn)、而且連續4次降息高達1.89%、且M2余額更是3年內增幅高達53%,與此同時(shí),不僅中央政府推出了4萬(wàn)億元投資、各地政府配套性投資總量更是高達近20萬(wàn)億元,受此擴張性貨幣政策和財政政策的刺激,在全球經(jīng)濟哀鴻一片之下,我國經(jīng)濟在其后三年GDP仍能保持9%以上的增速。
  但是,在度過(guò)短期的經(jīng)濟“輝煌”之后,當初過(guò)度刺激的惡果今天已經(jīng)顯現,貨幣擴張不僅已造成我國當下逾10萬(wàn)億元的巨額地方債務(wù),而且導致我國銀行業(yè)潛在壞賬率的大幅攀升,而財政擴張亦不僅造成我國過(guò)去數年間事實(shí)層面的“國進(jìn)民退”,而且其引發(fā)的收支失衡更直接導致了2009年以來(lái)變相的“結構性增稅”。
  就當下而言,要激活我國經(jīng)濟的內生動(dòng)力,首先應大幅降低實(shí)體經(jīng)濟稅負,以此增強實(shí)體經(jīng)濟面對外需大幅減少的抵抗能力,并為其未來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級提供可能性;其次應在強化功能監管的基礎上,提高我國資本市場(chǎng)的資源配置效率,通過(guò)盤(pán)活貨幣存量激活經(jīng)濟,而非持續貨幣超發(fā)刺激經(jīng)濟;再次,旨在降低貧富差距的二次收入分配改革必須加速;最后,必須切實(shí)減少行政對市場(chǎng)的過(guò)度干預,以此促進(jìn)行政職能的轉變。
  在我國經(jīng)濟已進(jìn)入下行通道之下,“穩增長(cháng)”迫在眉睫。但是,必須以激活我國經(jīng)濟的內生動(dòng)力,作為本輪“穩增長(cháng)”的第一要義,而非持續擴張性的政策刺激。否則,不僅極難受到“穩增長(cháng)”之效果,更可能使我國經(jīng)濟形成更為嚴重的系統性風(fēng)險。
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