煤炭企業(yè)投入資金建設高速公路，交通部門(mén)“代建代管”之后，出現質(zhì)量問(wèn)題如何追責，如何平衡煤企和公眾間的利益沖突？與其搞如此復雜的“代建代管”，不如對民營(yíng)資本全面開(kāi)放。
　　據中國之聲報道，在全國銀根緊縮、資金緊張的大形勢下，加上最近對于地方政府融資平臺清理力度加大，全國多個(gè)省份高速公路建設項目因限貸被迫停工，山西省一度也未能幸免。但自4月起，山西的高速公路建設卻逆勢而起，繼續了最近幾年的“大躍進(jìn)”的形勢。今年，山西將新建1000公里高速公路，年底全省高速公路通車(chē)總里程將突破5000公里。
　　因為建設規�？涨�，山西2012年高速公路建設采用新的BOT模式（build－operate－transfer），即由省交通廳和省國資委出面，組織省內七家大型煤炭集團出資成立子公司，再以此向銀行貸款，共融資數百億來(lái)建設。七家煤炭集團成立的六家子公司將作為這1000多公里高速公路的業(yè)主。
　　山西是能源大省，并且還承擔內蒙古和陜西等能源大省的能源運輸過(guò)境的任務(wù)，所以建設一定網(wǎng)絡(luò )的高速公路是必要的。但讓專(zhuān)業(yè)挖煤的企業(yè)突然涉足陌生的高速物流領(lǐng)域，經(jīng)過(guò)了怎樣的決策程序，決策的過(guò)程是否公開(kāi)透明，這樣的方案又是否是最佳選擇？
　　新聞中提到，有煤炭企業(yè)投資高速后，對“如何才能實(shí)現企業(yè)盈利”表示憂(yōu)心忡忡。由此可見(jiàn)，一些煤炭企業(yè)，在投資高速公路上未必是心甘情愿，有了這樣的心理，這些高速公路能否“建好管好”，很值得擔心。
　　為化解“外行”的疑慮，山西交通廳聲稱(chēng)采用BOT模式后，由交通廳“代建代管”。但如何“建好管好”，又是新問(wèn)題。
　　雖然名義上七家煤炭集團將成為高速公路的業(yè)主，但是交通部門(mén)卻成為實(shí)際的建設者和監管者，也就是業(yè)主角色實(shí)際上可能會(huì )缺位，那在建設責任上可能會(huì )履行不足。一旦日后建設質(zhì)量出現問(wèn)題，那么煤炭企業(yè)和“代管”的交通部門(mén)，各自該承擔怎樣的責任？
　　而交通部門(mén)承擔“代管”職能之后，如何平衡煤炭企業(yè)和公眾之間的利益沖突？有些高速公路，收入和運營(yíng)費用可能不匹配，運營(yíng)費用畸高，業(yè)主權益難以保障。但如果要保證企業(yè)“包賺不賠”，又可能侵害民眾利益。一直以來(lái)，不少地方的高速公路都存在著(zhù)高收費和超期收費的問(wèn)題。煤炭企業(yè)介入高速公路的BOT，一旦效益不好，會(huì )不會(huì )提高收費標準和延長(cháng)收費期以彌補煤炭企業(yè)的投入？
　　所以說(shuō)，組織煤炭企業(yè)進(jìn)入高速公路的BOT事務(wù)，雖不失為一種探索，但是，煤炭企業(yè)作為“外行”，在投入巨額資金后，高速公路被“代建代管”，里面涉及的問(wèn)題比較復雜，利益分配影響也很大，對社會(huì )的利弊難以評估。
　　其實(shí)，與其搞如此復雜的“代建代管”，不如對民營(yíng)資本全面開(kāi)放。讓更專(zhuān)業(yè)的企業(yè)加入，政府履行好管理的職能就可以，避免在利益夾雜不清的“代建代管”中迷失方向。
　　近日，鐵道部都宣布鐵路向民資全面開(kāi)放了，這是否也值得高速公路方面參考呢？