4月一系列數據顯示經(jīng)濟增速正在放緩。國務(wù)院總理溫家寶日前強調，要把穩增長(cháng)放在更加重要的位置。中國證券報認為，把穩增長(cháng)放在更加重要位置，既是應對當前經(jīng)濟形勢的重要舉措，也是今后一段時(shí)間加強和改善宏觀(guān)調控、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟結構、提升發(fā)展質(zhì)量的必然選擇。近期一系列結構性刺激政策有望陸續出臺。與之前4萬(wàn)億投資計劃不同，今年的穩增長(cháng)政策更多體現為預調微調，在穩增長(cháng)的同時(shí)加快調結構，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構轉型。
　　增長(cháng)只是手段，提升發(fā)展質(zhì)量，讓發(fā)展成果惠及百姓才是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的目的。穩增長(cháng)，無(wú)疑應當拋棄那種頭痛醫頭式的被動(dòng)應對，而是立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，正確處理保增長(cháng)、調結構、控物價(jià)三者關(guān)系。4月“三駕馬車(chē)”均體現出經(jīng)濟增速回落的趨勢，未來(lái)穩增長(cháng)政策在拉動(dòng)經(jīng)濟景氣度整體回升的同時(shí)，更要區別對待不同產(chǎn)業(yè)，主要扶持符合經(jīng)濟發(fā)展方向、有利于調結構目標實(shí)現，以及促進(jìn)民生與就業(yè)的行業(yè)和企業(yè)。
　　首先，在投資方面，按“十二五”規劃盡快啟動(dòng)一批重大項目，支持重點(diǎn)在建、續建項目。在房地產(chǎn)市場(chǎng)方面，要穩定調控政策。據了解，發(fā)改委將加大對事關(guān)全局、帶動(dòng)作用強的基礎設施建設項目審批力度。
　　基建投資回暖將助力“穩增長(cháng)”。發(fā)改委近期集中批復多項基建項目，機場(chǎng)和公路、鐵路交通建設項目成為重點(diǎn)，項目多位于中西部地區，其中不少涉及農村和民生相關(guān)的建設項目。同時(shí)，政府鼓勵銀行業(yè)持續對信譽(yù)良好的地方融資平臺公司注資以支持基建工程。預計這些新項目在3-6個(gè)月后將陸續開(kāi)工，并對實(shí)體經(jīng)濟產(chǎn)生支持效應。
　　對于拉動(dòng)投資，既要發(fā)揮政府的作用，更要采取措施擴大民間投資。近期“新36條”行業(yè)實(shí)施細則有望陸續出臺，將激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟投資的動(dòng)力，更好地實(shí)現結構調整。（下轉A02版）
　�。ㄉ辖覣01版）其次，刺激消費應是本輪穩增長(cháng)政策的重中之重。據了解，工信部正加緊研究制訂有關(guān)增加有效供給，促進(jìn)擴大消費需求的指導意見(jiàn)；商務(wù)部正完善促進(jìn)消費政策，包括繼續支持家電下鄉及降低流通成本。這將有力促進(jìn)消費需求，進(jìn)而為經(jīng)濟增長(cháng)提供新的動(dòng)力。
　　為促進(jìn)以節能環(huán)保、低碳減排為方向的產(chǎn)品消費，未來(lái)刺激消費的政策著(zhù)力點(diǎn)將在節能環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域。16日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，安排財政補貼265億元，啟動(dòng)推廣符合節能標準的家電產(chǎn)品。
　　再次，穩定出口、擴大進(jìn)口亟須出臺一系列政策。4月進(jìn)口和出口增長(cháng)均遠低于市場(chǎng)預期，其中出口增長(cháng)4.9%，而進(jìn)口僅微升0.3%。這將促使有關(guān)部門(mén)和地方政府加大對進(jìn)出口的政策支持力度。
　　中國證券報預計，有關(guān)部門(mén)將通過(guò)調整出口退稅率、降低企業(yè)稅費成本、穩定匯率、加大對外貿企業(yè)金融支持等政策來(lái)穩定出口，開(kāi)辟多元化的出口市場(chǎng)　。同時(shí)，通過(guò)降低關(guān)稅、優(yōu)化進(jìn)口環(huán)節管理、提高貿易便利化水平實(shí)現擴大進(jìn)口的目標。
　　除了針對“三駕馬車(chē)”的一系列調控政策，在政策工具的選擇上，實(shí)現穩增長(cháng)調結構要更多發(fā)揮財政政策的作用。結構性減稅應成為近期積極財政政策的主要方向。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅將加快推進(jìn)，擴大試點(diǎn)范圍已迫在眉睫。據報道，現在申報試點(diǎn)的已有10個(gè)省市，包括北京、天津、重慶、江蘇、安徽、福建、廈門(mén)、深圳、湖南和海南。結構性減稅政策有利于精準地實(shí)現行業(yè)調控的目標。
　　此外，在經(jīng)濟增速明顯下行情況下，國家財政收入增長(cháng)也顯著(zhù)放緩。多數政策措施的推行需要擴大財政支出，因此應適當擴大財政赤字規模以應對當前的經(jīng)濟形勢。
　　貨幣政策調整方面，央行日前再度下調存款準備金率，主動(dòng)釋放流動(dòng)性加大對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度，存準率未來(lái)仍有下調空間。溫家寶強調，加強金融監管政策與貨幣政策的協(xié)調配合，改善信貸投放能力，保持貨幣政策傳導機制暢通有效。這無(wú)疑為貨幣政策未來(lái)的預調和微調指明了方向。有關(guān)部門(mén)將研究如何提高信貸投放的效率，更好地支持實(shí)體經(jīng)濟。