報載，1996年因修建新長(cháng)鐵路，鹽城市政府通過(guò)行政手段，向全市百姓借款1.12億元。2005年，鐵路建成投入運營(yíng)。按約定，到2008年，政府所借款項就要還清。但是幾年過(guò)去了，鹽城市政府至今都沒(méi)有歸還修建新長(cháng)鐵路的借款。
為了建設鐵路發(fā)展經(jīng)濟，鹽城市政府在財力緊張情形下，通過(guò)向民眾借款方式籌集資金，這樣的做法并非不可以理解，但是政府借款顯然應建立在民眾自愿基礎之上，而不能通過(guò)行政手段搞強行攤派。但是據報道，鹽城市政府向當地民眾“借款”，采取的是強行從干部職工工資中扣除攤派“借款”數額及其他一些強制方式。不僅如此，按照當初約定，政府所借款項應在鐵路運營(yíng)后分三年還本付息，但是自2005年新長(cháng)鐵路建成投入運營(yíng)至今，鹽城市政府都沒(méi)有歸還向民眾所借款項。如此作法，無(wú)疑是對公民權利缺乏尊重，是對公民財產(chǎn)權及其他權利的侵犯。
這樣“借款”不還，將嚴重損害政府的公信力。而政府行為喪失公信力，從而導致民眾對政府失去信任，既不利于政府各項政策得到更好的推行，妨礙政府各項工作更好地開(kāi)展，也不利于民眾對政府行為樹(shù)立起穩定的預期，從而不利于公眾更好地按照政府政策合理安排自己的各項工作與生活，并由此而對公眾正常工作與生活造成干擾。
此外，這樣“借款”不還，也會(huì )對社會(huì )誠信建設發(fā)揮不良的示范效應。無(wú)論是在講求誠信還是在其他社會(huì )道德領(lǐng)域，政府及其工作人員都應當發(fā)揮積極的帶頭示范作用，如此才會(huì )有利于引導社會(huì )公眾更好地講求誠信。尤其是在當前部分社會(huì )道德領(lǐng)域出現一定程度上的滑坡背景下，各級各地政府及其工作人員更應當帶頭講求誠信，踐行各項社會(huì )道德要求，以促進(jìn)社會(huì )誠信與其他社會(huì )道德建設。
對鹽城市政府向民眾“借款”逾期不還行為，上級有關(guān)方面理當責令其立即歸還，并對相關(guān)侵犯公民財產(chǎn)權、損害政府公信力、破壞誠信建設責任人實(shí)施嚴厲問(wèn)責。此外，還有必要就政府“借款”行為出臺專(zhuān)門(mén)法規，以更好地約束政府的“借款”行為。