國家安監總局、衛生部、人社部、全國總工會(huì )日前對《防暑降溫措施暫行辦法》進(jìn)行修訂,起草了《關(guān)于印發(fā)〈防暑降溫措施管理辦法〉的通知》,并征求各單位意見(jiàn)。其中規定,勞動(dòng)者因高溫天氣作業(yè)引起中暑的,可以申請工傷認定,符合規定的享受工傷保險待遇。勞動(dòng)者在工作時(shí)間和工作崗位上中暑死亡或中暑后48小時(shí)內經(jīng)搶救無(wú)效死亡的,視為工傷,享受工傷保險待遇。 就高溫作業(yè)中暑可申請工傷而言,2004年4月衛生部、原勞動(dòng)和社會(huì )保障部聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)病目錄》,明確將高溫作業(yè)過(guò)程中的中暑收錄為因物理因素所致的職業(yè)病。而《工傷保險條例》規定,患有職業(yè)病的可認定為工傷,因此在高溫環(huán)境下勞動(dòng)引發(fā)的中暑應該屬于工傷。但是高溫中暑鑒定為工傷的相關(guān)程序繁瑣,勞動(dòng)者未必有時(shí)間與精力去爭取這一待遇。 因此,從源頭上加強對勞動(dòng)者的權利保護,減少工傷事故十分重要。比如,改善勞動(dòng)者的工作條件,關(guān)注勞動(dòng)者安全培訓、休息權利、工傷保護等等。除了對勞動(dòng)者加強權利保護,預防工傷事故以外,工傷發(fā)生以后,為勞動(dòng)者落實(shí)工傷待遇很重要。高溫中暑工傷就是其中之一。 為勞動(dòng)者辦理工傷保險本是法律的要求。但是,現實(shí)生活中,勞動(dòng)者特別是農民工面臨流動(dòng)性大、勞動(dòng)關(guān)系確認難、工傷待遇索賠程序復雜的問(wèn)題。而且,多數勞動(dòng)者就業(yè)技能單一,法律意識不強。為了保住飯碗,他們即使明知用人單位違規操作,侵犯其勞動(dòng)權益,也只能忍氣吞聲,違心接受不辦理工傷保險、不支付工傷賠償金等霸王條款,被迫“戰高溫、斗酷暑”,超負荷勞動(dòng)。 新修訂的《工傷保險條例》已于2011年1月1日開(kāi)始施行。但是,“徒善不足以為政,徒法不能以自行”,良法還要善施。因此,相關(guān)部門(mén)除了重申勞動(dòng)者中暑可以申請工傷認定的權利常識以外,相關(guān)部門(mén)提高執行力,增加用人單位的違法成本,更為必要。只有相關(guān)部門(mén)主動(dòng)到一線(xiàn)查處違規用人單位,并認真受理舉報,做到件件有回音,誰(shuí)違規就處罰誰(shuí),才能切實(shí)保護勞動(dòng)者的工傷待遇。否則,“中暑可以申請工傷”就會(huì )成為權利畫(huà)餅。
|