“穩增長(cháng)”并不一定要靠投資拉動(dòng)
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2012-05-22 作者:新京報社論 來(lái)源:新京報
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我們該換一種方式看待“增長(cháng)”,各級政府應該適度退出投資競賽,通過(guò)深化改革、開(kāi)放,調動(dòng)民間資本的積極性,讓民間經(jīng)濟發(fā)揮活力。 據新華社報道,近日,溫家寶總理在主持召開(kāi)的六省經(jīng)濟形勢座談會(huì )上表示,“正確處理保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理通貨膨脹預期三者的關(guān)系,堅持實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,把穩增長(cháng)放在更加重要的位置! 去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議,已明確提出“穩增長(cháng)”是今年的首要任務(wù),F在,溫總理提出“把穩增長(cháng)放在更加重要的位置”,顯然和當前“錯綜復雜”的經(jīng)濟運行狀況相關(guān)。 第一季度,中國GDP增長(cháng)8.1%,不僅是第五個(gè)季度回落,而且幅度超出市場(chǎng)預期;從用電量到信貸增長(cháng)均出現預期之外的低落,可以看出實(shí)體經(jīng)濟信貸需求下滑;與此同時(shí),進(jìn)口與出口增長(cháng)也雙雙出現下滑,4月中國進(jìn)口同比僅增長(cháng)0.3%。這已經(jīng)是經(jīng)濟步入下行周期的重要特征。 在這樣的形勢下,“穩增長(cháng)”的確顯得尤為重要,但民眾更為關(guān)注的則是如何“穩”。 眾所周知,經(jīng)濟是由出口、投資、消費三駕馬車(chē)帶動(dòng)。這使得一旦投資和出口如同當前情況下滑,需要“調結構”、“擴內需”——但這又談何容易,長(cháng)期以來(lái)消費一直是“一匹瘦馬”,事實(shí)情況往往又是很多地方寄希望于投資,尤其是地方政府投資,上項目、上投資、上基建應運而生。 事實(shí)上,“穩增長(cháng)”并不一定意味著(zhù)要靠投資拉動(dòng)。因而,目前有一種呼聲就是再度啟動(dòng)地方政府投資,這無(wú)疑值得警惕。這也許短期之內會(huì )奏效,但是長(cháng)期來(lái)看卻不具備經(jīng)濟合理性,而且很可能會(huì )進(jìn)一步惡化地方政府的財務(wù)狀況。如果一些地方政府開(kāi)支無(wú)法管控,對社會(huì )經(jīng)濟資源的抽取力度必然加大,民間經(jīng)濟壓力必然大增。 因此,或許我們該換一種方式看待“增長(cháng)”,各級政府應該適度退出投資競賽,通過(guò)深化改革、開(kāi)放,調動(dòng)民間資本的積極性,讓民間經(jīng)濟發(fā)揮活力。 啟動(dòng)民資聽(tīng)起來(lái)很難,其實(shí)做起來(lái)并不是那么復雜,放手是第一步。如果能夠適度貨幣政策寬松,繼續下調存款準備金率,盡可能推進(jìn)利率市場(chǎng)化等金融改革,同時(shí)踏實(shí)改進(jìn)微觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境,不僅降低稅負,而且將結構性減稅等措施真正落實(shí),那么中國無(wú)數擁有經(jīng)營(yíng)才能的民企,自然得到適度生存空間。那么對于啟動(dòng)民間投資大有裨益,實(shí)體經(jīng)濟也可以正常復蘇,長(cháng)期來(lái)看也是可持續的方式。 作為地方政府來(lái)說(shuō),在財政收入增速下滑的情況下,需要做的絕不是大力催收企業(yè)稅收,甚至通過(guò)各種稅費來(lái)為自己增收,而是要向服務(wù)型政府轉型,想方設法讓民眾“增收”。積極的財政政策應該體現為,在民生保障領(lǐng)域繼續加大投入,解決民眾的后顧之憂(yōu)。內需得到保證,“穩增長(cháng)”也才能多一重保障。 國務(wù)院要求今年上半年各部門(mén)出臺“新非公36條”實(shí)施細則,F在,鐵道部已經(jīng)出臺了相關(guān)政策,希望其他部門(mén)也盡快跟進(jìn),繼續擴大“對內開(kāi)放”,給民營(yíng)經(jīng)濟帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的政策利好。通過(guò)改革而激發(fā)中國經(jīng)濟內在增長(cháng)的活力,無(wú)疑更“穩”、更健康。
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