公款旅游“變裝”缺的是監督
2012-05-24   作者:劉義昆  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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  據《人民日報》報道,近年來(lái),中央三令五申嚴禁公款旅游,相應的督查監管也越來(lái)越嚴厲。然而,在現實(shí)生活中公款旅游卻屢禁不止,而且為了規避檢查、便于通過(guò)審核,一些公款旅游往往以“變裝”的形式出現,手法越來(lái)越隱秘。僅僅在不到一年時(shí)間里,已有多起新型公款旅游事件被曝光,而其形式之多變不禁讓人咋舌……
  這些年,在遏止公款旅游上,黨和政府出招頻頻。2010年6月,中央紀委印發(fā)了《用公款出國(境)旅游及相關(guān)違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》;同年8月,監察部、人力資源社會(huì )保障部印發(fā)了《用公款出國(境)旅游及相關(guān)違紀行為處分規定》,組織用公款出國(境)旅游的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開(kāi)除處分。各種規定與通知頻出,為何管不住公款旅游?
  對因公出國,我們已經(jīng)有了太多的原則性文件,一再要求“反對奢華、杜絕浪費”,但并未對各級官員產(chǎn)生足夠的威懾力。究其原因,一方面在于各級官員無(wú)視中央的三令五申,另一方面也在于一些規定并未“動(dòng)真格”。譬如,國務(wù)院法制辦曾就《機關(guān)事務(wù)管理條例(征求意見(jiàn)稿)》征求意見(jiàn),其中對因公出國仍然大多是原則性的規定。法律法規不動(dòng)真格,地方政府又和稀泥,公款旅游久病難治,也就成了可以想見(jiàn)的事情。
  要遏止公費旅游,行政問(wèn)責是必須的,同時(shí)也要考慮通過(guò)法律手段加強監督。譬如可將“以考察之名出國旅游”定性為“欺詐”,將“用公款送夫人出國”定性為“貪污”……唯有各類(lèi)法律法規黨紀政紀齊頭并進(jìn)、多管齊下,嚴查每一起疑似公款旅游事件,將真相公之于眾,讓權力腐敗者得到應有的懲處,公款旅游才有遏止的可能。
  在今年全國兩會(huì )上,對公款旅游問(wèn)題,馮培恩委員建議強化體制外的監督:從中央到地方政府、包括所有事業(yè)單位,都實(shí)行網(wǎng)上公示制度,同時(shí)引入社會(huì )監督機制,加強媒體監督。人民日報也承認:從已經(jīng)出現的一些案例來(lái)看,與其他監督方式相比,包括輿論監督在內的社會(huì )監督往往更為有效、有力。是的,遏止公款旅游,需要全社會(huì )的參與;唯有走出體制內,監督才會(huì )更加有效。
  公款旅游之所以會(huì )泛濫成災,能頻頻“變裝”,關(guān)鍵是權力運行不透明。而關(guān)于遏止公款旅游的種種建議,其實(shí)都指向同一個(gè)方向:讓權力透明起來(lái),使其依法規范運行。倘若公眾有知情權、參與權、監督權、批評權和建議權,使政府部門(mén)及其官員能夠得到有效監督,公款旅游不會(huì )如此泛濫。
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