湖南省桃江縣今年5月12日遭受洪澇災害,對于直接經(jīng)濟損失,縣民政局的數字是1800萬(wàn)元。而防汛辦向媒體提供的災情匯報材料卻說(shuō)是8900萬(wàn)元,被當地媒體發(fā)現暗含“水分”。(《法制日報》5月23日) 民政估算的1800萬(wàn)元災情損失,在防汛辦的大筆之下?lián)u身通脹為四倍多的8900萬(wàn)元。于是,沒(méi)有倒塌的房子,在災情匯報材料上崩裂坍塌;有限的降水量,奇跡般被吹大……解釋的理由,輕佻而無(wú)稽,譬如“因為新聞單位要得急,所以這些數據都是在一夜中估算統計出來(lái)的”,又譬如“統計降水量的有氣象局、水利局和水文局三個(gè)部門(mén),每個(gè)部門(mén)統計出來(lái)的降水量數據是不同的”。醉翁之意,不過(guò)是司馬昭之心而已。 正經(jīng)八百地辯駁,其實(shí)無(wú)甚意義。真正需要反思的是,謊報、虛報災情的膽子來(lái)自哪里?尤其是地質(zhì)災害多發(fā)地區,此類(lèi)往災情中“注水”的做法究竟是一時(shí)之舉還是慣性使然?早在2005年,湖南省防指就曾召開(kāi)過(guò)專(zhuān)門(mén)會(huì )議,彼時(shí)桃江等地也是“不同程度受災”,有關(guān)部門(mén)明確要求,上報災情“既不許縮小,也不許夸大,否則將予以嚴肅處理”。7年后,地方災情仍上演“一夜巨變”的橋段,顯露的不僅是少數基層單位借災套取資金或政策便利的趨利心態(tài),恐怕更拷問(wèn)著(zhù)災情評估核查體系與問(wèn)責機制。謊報災情的故事,順利套現的固然三緘其口,東窗事發(fā)的也難以細細追究。 災情面前,有一個(gè)現象是耐人尋味的:一旦死人了,數字必往少了說(shuō);一旦屋倒房塌了,數字必往大了做——前者是規避責任,后者是尋求憫恤。數字上詭異如斯,說(shuō)到底,不過(guò)是權力與責任的分裂。防汛辦為何敢于向媒體提供損失被夸張成8900萬(wàn)元的災情匯報材料,這除了逐利心思與核查制度外,還有一個(gè)問(wèn)題往往被大家所忽略——災情面前,人為責任(至少是領(lǐng)導責任)要不要拎出來(lái)厘清?雨雪冰雹,有些是不可抗力的事情,但如果防汛到位一些、預警高級一點(diǎn),何至于損失至此?不妨設想一下:如果在災情匯報的時(shí)候,要求受災地不僅上報損失的各項數據,還將人為責任列為“必填項目”,并以此追究相關(guān)部門(mén)的職能責任——那些動(dòng)輒被摻水的災情,恐怕就不敢賭上自己的前程。語(yǔ)出驚人的虛假災情,幫扶救濟之前,失職瀆職賬單總不能一直糊涂不清。 2011年,在解釋統計數據為什么頻頻“打架”的情況時(shí),國家統計局局長(cháng)馬建堂就直言,“從近年來(lái)全國統計執法檢查的情況看,虛報、瞞報、偽造、篡改統計資料的違法行為,約占全部統計違法行為的60%,可見(jiàn)統計數字存在嚴重失真!痹诮y計數據上弄虛作假是統計領(lǐng)域最大的腐敗。災情也好,保障房也罷,層層級級的數據,不僅對應著(zhù)真相與正義的面目,還折射著(zhù)大大小小權力公信的底子。災情如此吹噓,政情還有誰(shuí)人聽(tīng)信? 有人說(shuō)謊報災情就是發(fā)國難財,這話(huà)固然正確,賣(mài)地溝油、做皮革膠囊的何嘗不是?數字是死的,人是活的;秩序是死的,運籌是活的。都別指望一個(gè)制度能拯救全宇宙,漏洞復漏洞、補丁復補丁,糾結無(wú)窮盡。要緊的是營(yíng)造一種制度文化與制度環(huán)境,讓災情成為責任追究的信號,讓貧困成為權力檢討的見(jiàn)證,讓問(wèn)題成為利益糾葛的喪鐘——惟其如此,丑惡才不至于成為通往美好的籌碼,責任與權力才不會(huì )倒置含混。
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