巨災保險可以將巨災風(fēng)險轉嫁給專(zhuān)門(mén)的保險機構，達成社會(huì )有效分工，從而提高政府運行效率，保證社會(huì )經(jīng)濟的穩定。但在我國歷次巨災損失中，以保險為主要形式的市場(chǎng)化解決手段卻遠遠沒(méi)有把作用發(fā)揮出來(lái)
　　4月以來(lái)，我國部分地區陸續遭受了暴雨、冰雹、洪水等自然災害，保險機構緊急啟動(dòng)抗災救災理賠程序。有關(guān)保險業(yè)應該如何在國家防災減災體系中發(fā)揮作用，特別是如何加快建立中國特色的巨災保險制度再次成為熱門(mén)話(huà)題。
　　巨災保險可以將巨災風(fēng)險轉嫁給專(zhuān)門(mén)的保險機構，達成社會(huì )有效分工，從而提高政府運行效率，保證社會(huì )經(jīng)濟的穩定，這是一項關(guān)系到國家長(cháng)治久安的重大戰略。
　　在國際上，保險已經(jīng)成為發(fā)達國家災害損失補償機制中最重要的組成部分。數據顯示，2008年和2011年是全球巨災損失年，直接經(jīng)濟損失分別達到2690億美元和3700億美元，全球保險補償分別為19.52%和31.35%，而北美的保險補償占經(jīng)濟損失的比例高達76%和63%。在我國，近10年來(lái)自然災害造成的年均經(jīng)濟損失在3000億元以上，但以保險為主要形式的市場(chǎng)化解決手段卻遠遠沒(méi)有把作用發(fā)揮出來(lái)，歷次巨災損失中，商業(yè)保險的補償比例均不足2%。
　　目前我國巨災風(fēng)險管理體制是以政府為主體、財政為支撐的巨災風(fēng)險管理體制，這就充分顯示了社會(huì )主義制度的優(yōu)勢，但同時(shí)也應該將保險業(yè)納入到國家防災減災體系之中。對此，不少專(zhuān)家建議，可在3方面重點(diǎn)推進(jìn)。
　　首先，在巨災保險制度建立過(guò)程中投入和配給一定的公共資源，比如可以通過(guò)各級地方財政建立巨災保險后備基金、對經(jīng)營(yíng)巨災保險的單位予以稅收減免政策等。中國人保財險副總裁王和提出，投入不能僅僅局限于財政資金，更多的應當是非資金形式的公共資源，包括發(fā)行巨災彩票、提供緊急融資擔保、為巨災風(fēng)險證券化創(chuàng )造條件等。
　　其次，要建立健全巨災保險的法制保障環(huán)境。國際經(jīng)驗表明，巨災保險高效發(fā)揮的國家，均形成了自己的巨災保險法律法規體系，如美國的《聯(lián)邦洪水保險法》、日本的《災害對策基本法》、《地震保險法》等。巨災保險法律制度的確立，可以規范巨災保險市場(chǎng)，明確政府、保險人、投保人各自的權利義務(wù)，保證承保、理賠、巨災保險基金、分保等有序有并效地進(jìn)行。
　　其三，要培養全社會(huì )的風(fēng)險意識。有調查顯示，大多數受訪(fǎng)者承認自身存在巨災風(fēng)險，但很少有人愿意通過(guò)購買(mǎi)保險的方式轉移這種風(fēng)險，更有不少人明確表示希望依賴(lài)政府救助。顯然，不提高全社會(huì )的風(fēng)險意識，就不可能建立全社會(huì )共同參與管理、共同分擔的巨災風(fēng)險管理體制。
　　值得關(guān)注的是，《國家綜合減災“十二五”規劃》已明確提出，應增強保險在災害風(fēng)險管理中的作用，明顯提高自然災害保險賠款占自然災害損失的比例，充分發(fā)揮保險在災害風(fēng)險補償中的作用。隨著(zhù)建立巨災保險制度的推進(jìn)，一個(gè)高效的巨災風(fēng)險保障機制將最終成為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的穩定器。