歐債危機比次貸危機更難解決的原因
2012-05-25   作者:任壽根(經(jīng)濟學(xué)教授)  來(lái)源:東方早報
 
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  中國人民銀行公布的2012年5月23日1歐元對人民幣中間價(jià)為7.9980,跌破8.0整數關(guān)口,創(chuàng )2002年6月以來(lái)十年間的新低。其原因是希臘等國債務(wù)危機愈演愈烈。
  盡管次貸危機不亞于1929年至1933年的經(jīng)濟大危機,但實(shí)際上到2011年,美國經(jīng)濟最壞時(shí)期基本過(guò)去。歐債危機比次貸危機更難于解決,有多個(gè)方面的原因。
  其一,解決歐債危機比次貸危機在政策協(xié)調方面更難,協(xié)調成本更高。解決次貸危機,盡管需要其他國家和一些國際經(jīng)濟組織共同解決,但主要還是依靠美國自身,美國在決定如何解決次貸危機方面具有獨立決策權,不需看別國臉色。而歐債危機就不同了,陷入歐債危機的國家不止一個(gè),除希臘以外,還有西班牙、葡萄牙、意大利等國,而且救助國也不只有一個(gè)國家,而是多個(gè)國家。這樣,解決歐債危機的協(xié)調成本比次貸危機高得多。
  其二,歐債危機由于涉及的國家多,出臺救助政策錯過(guò)了最佳救助時(shí)間,而且整個(gè)救助缺乏統一框架,是“邊走邊看”式的救助。而次貸危機發(fā)生在美國,作為單一決策國家,其反應相對迅速。歐債危機爆發(fā)后,歐盟采取了一些救助措施,如2010年5月2日歐盟與IMF(國際貨幣基金組織)向希臘提供了一套總額達1100億歐元的救助機制;2010年5月3日德國內閣批準了224億歐元的援助希臘計劃;2011年11月,IMF鑒于歐洲各國領(lǐng)導未能終止債務(wù)混亂狀況,決定修改其信貸計劃,鼓勵面對外部風(fēng)險的國家尋求只附帶少數條件的IMF資金,等等。這些措施對于解決歐債危機起到一定作用,但仍停留在應急方面,難以從根本上解決問(wèn)題。
  其三,陷入主權債務(wù)危機的國家產(chǎn)業(yè)結構、區域經(jīng)濟結構等經(jīng)濟狀況不盡相同,救助難以采取有針對性的措施。盡管美國經(jīng)歷次貸危機,但美國的經(jīng)濟競爭力仍然是世界最強的,其房地產(chǎn)業(yè)不行,但其科技產(chǎn)業(yè)正在強勁復蘇,而陷入陷入主權債務(wù)危機的歐洲國家經(jīng)濟狀況參差不一,有的國家經(jīng)濟競爭力較弱或不強,而且一時(shí)還難以找到新的主導產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟復蘇。
  其四,解決次貸危機,可以采取單方向的政策解決,而解決歐債危機卻要采取雙向政策。解決次貸危機的政策方向就是財政政策、貨幣政策全面放松,其結果是更有利于私人投資者。次貸危機爆發(fā)后,美國通過(guò)推行超低利率、擴大貨幣供給量、減稅、擴大公共開(kāi)支等寬松經(jīng)濟政策來(lái)應對。而解決歐債危機,一些救助國通過(guò)國際經(jīng)濟組織實(shí)施救助時(shí)卻同時(shí)要求被救助國采取財政緊縮政策,這使私人投資者不看多未來(lái)歐洲經(jīng)濟,預期不是單向往好處的,從而不敢擴大投資。
  其五,歐債危機是一些歐洲國家財政問(wèn)題多年累積的結果,且財政狀況遠超風(fēng)險控制線(xiàn),短時(shí)期解決不現實(shí)。
  美國財政部公布的數據顯示,2011財年美國政府財政赤字為1.299萬(wàn)億美元,是歷史第二高位。全年美國財政收入2.3萬(wàn)億美元,增長(cháng)6.5%;財政支出3.6萬(wàn)億美元,增加4.2%。美國到2011年年底政府累計債務(wù)接近15萬(wàn)億美元。盡管美國財政狀況也不容樂(lè )觀(guān),但美國經(jīng)濟復蘇動(dòng)力有保障,且美國有充足的黃金儲備,還有“印鈔”這一手段。
  而歐洲一些國家的財政狀況確實(shí)不行!恶R斯特里赫特條約》要求,歐盟國家政府赤字不能超過(guò)其國內生產(chǎn)總值的3%,公共債務(wù)不能超過(guò)其國內生產(chǎn)總值的60%。而按歐洲統計局公布的數據,2011年赤字規模占GDP比重較高的國家包括愛(ài)爾蘭(13.1%)、希臘(9.1%)、西班牙(8.5%),2011年政府債務(wù)占GDP比重超過(guò)60%的國家包括希臘(165.3%)、意大利(120.1%)、愛(ài)爾蘭(108.2%)等,這些國家的財政狀況已遠超“風(fēng)險警戒線(xiàn)”。
  其六,解決歐債危機的關(guān)鍵是推動(dòng)相關(guān)國家加速經(jīng)濟增長(cháng),但這些相關(guān)國家總體經(jīng)濟競爭力不強,且找到經(jīng)濟增長(cháng)新的“興奮點(diǎn)”不是件容易的事。這決定了歐債危機的解決需要建立一個(gè)較長(cháng)的時(shí)期,也需要一整套規劃長(cháng)遠的救助機制。而美國不同,美國經(jīng)濟的興奮點(diǎn)已經(jīng)找到,即大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè),雖然復蘇速度不夠快,但美國經(jīng)濟畢竟找到了經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力點(diǎn)。
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