教育資源緊缺是短期內難以改變的現實(shí),但這不是推行歧視性教育政策的理由。 想上鎮里公辦幼兒園?“80平方米以上住房,一平方米都不能少”是硬指標。近日廣東佛山一幼兒園招生,市民遭遇“拼房”門(mén)檻,當地稱(chēng)拼房招生是給外來(lái)工“平等機會(huì )”。 見(jiàn)識過(guò)“拼爹”“拼車(chē)”“拼房”等社會(huì )不公,還未見(jiàn)過(guò)幼兒教育如此“拼房”的。教育公平是社會(huì )公平的基礎,在人生的起點(diǎn)創(chuàng )造公平的受教育機會(huì ),是現代社會(huì )的基本常識,也是落實(shí)憲法賦予公民平等權和受教育權的基本要求。遺憾的是,一些地方努力將隨遷子女義務(wù)教育權利與戶(hù)籍脫鉤的同時(shí),另一些地方卻在幼兒教育中再筑戶(hù)籍“堡壘”,設計出住房面積這樣的招生門(mén)檻,這會(huì )在孩子心里埋下什么樣的種子呢? 空談教育公平似乎“站著(zhù)說(shuō)話(huà)不腰疼”,畢竟在城鄉差別過(guò)大、城鎮教育資源有限的現實(shí)背景中,教育公平不可能不遭遇各地的“地情”。據當地教育主管部門(mén)確認,“80平米”得到教育部門(mén)的備案和批準,依據是《佛山市非戶(hù)籍常住人口子女政策性借讀生免費義務(wù)教育實(shí)施辦法》,如果試點(diǎn)合適還會(huì )在全鎮83家幼兒園推廣。在人口流動(dòng)頻繁的今天,這種經(jīng)由行政手段推行的歧視性政策,會(huì )使更多外來(lái)人員子女面臨入園難的困境。 值得反思的不是某一個(gè)幼兒園的做法,而是地方性政策對于上位法精神的篡改。將商品房與緊缺的教育招生捆綁在一起,我們不知道當地政府制定這一政策的真實(shí)意圖,也不清楚這種公共政策的出臺是否經(jīng)過(guò)了民主程序,但從結果看,這種政策架空了憲法、教育法等宣誓的原則精神,使公平教育無(wú)處落腳。如果要問(wèn)責,真正的對象應是這些政策的制定者。 不獨如此,在很多領(lǐng)域很多地方,公共政策的制定往往以“地情”為借口,逐漸背離了國家立法的主旨精神,這些對基層管理起直接規范作用的政策規定,架空了立法所預設的公民權利。教育是重要的公共產(chǎn)品,保障外來(lái)人員子女享受平等的受教育權,是憲法法律賦予地方政府的義務(wù)。教育資源緊缺是短期內難以改變的現實(shí),但這不是推行歧視性教育政策的理由。 教育公平的理念重在教育機會(huì )的均等化,資源緊缺時(shí)亦可采取“緊缺時(shí)的公平”措施,如抽簽、搖號等方式,無(wú)疑更加符合憲法精神。在政策的制定中,一位家長(cháng)的話(huà)值得省思:“我們寧愿和往年一樣去幼兒園門(mén)口連夜排隊,也不想像現在這樣連排隊的機會(huì )都沒(méi)有!
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