國際信用評級機構惠譽(yù)宣布下調日本國債評級。這給日本持續增長(cháng)的公共債務(wù)敲響了警鐘,財政重建刻不容緩。 評級下調意味著(zhù)風(fēng)險被高估,從市場(chǎng)借入的成本上升。在歐洲,評級較低的國債的利率在上升,加劇了財政的惡化程度。盡管現在日本國債的收益率在全球仍處于超低水平,但如果收益率上升,那么日本財政將受到比現在更大的壓力。 日本朝野黨派對立,導致國會(huì )難以審議“社會(huì )保障和稅收一體化改革”法案,評級下調也是市場(chǎng)對當前政治做出的反應;葑u(yù)稱(chēng)日本國債等債務(wù)余額在今年末將達到國內生產(chǎn)總值(GDP)的2.4倍;日本政府計劃通過(guò)增稅從2021年才開(kāi)始削減債務(wù),因此該財政健全化計劃“缺乏緊迫感”、“計劃實(shí)施伴有政治風(fēng)險”。 所幸,市場(chǎng)對評級下調反應有限。大部分國債在國內得到穩定的消化,因此市場(chǎng)認為日本在國際上的債務(wù)違約風(fēng)險為零。市場(chǎng)對日元如此信任的原因,在于民間的儲蓄余額尚處于較高的水平,F在必須抓緊在國債和日元尚能保證市場(chǎng)信任的時(shí)間里,避免財政困難——評價(jià)下調——國債暴跌——財政緊張這樣的惡劣循環(huán)。 需要提醒兩件事。其一,財政重建并不等于增加消費稅。雖然緊縮財政和增加稅收這種直接的財政重建政策容易得到市場(chǎng)的支持,這也會(huì )降低經(jīng)濟活力,讓窮人的生活更加困苦。即便增加稅收必不可少,也應注意確保就業(yè)和收入,建設社會(huì )保障等安全網(wǎng),減輕低收入者和弱勢群體的痛苦。其二,政治必須發(fā)揮其應有的功能,國會(huì )應開(kāi)辟財政重建的路子。
(梁寶衛 編譯)
|