連日來(lái)，民間資本和民間投資者迎來(lái)了一系列好消息。5月23日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出鼓勵民間投資參與鐵路、能源、電信、醫療等領(lǐng)域建設。緊接著(zhù)，鐵道部、交通部、國資委、銀監會(huì )、證監會(huì )等部門(mén)紛紛發(fā)布支持民資進(jìn)入的文件。中石油董事長(cháng)蔣潔敏也對外透露，西氣東輸三線(xiàn)工程也將引入民資。
在很短的時(shí)間內，就有這么多部門(mén)、單位對民間投資發(fā)出邀請，這對民間投資者來(lái)說(shuō)不僅突然，而且有點(diǎn)受寵若驚了。如果這些邀請真能不打折扣地落到實(shí)處，而不是停留于紙面上，對民間資本和民間投資者來(lái)說(shuō)當然是求之不得的大好事。
不過(guò)，由于這些邀請函都是在經(jīng)濟遇到很大困難、出口嚴重受阻、消費難以啟動(dòng)、投資明顯不足的情況下發(fā)出的，所以既可以看作是主動(dòng)邀請，也可以認為是被動(dòng)邀請，其中到底有多少誠意？對民間投資者來(lái)說(shuō)，可能不會(huì )迅速對此作出回應。也就是說(shuō)，政府及其部門(mén)的邀請，極有可能成為“剃頭挑子一頭熱”。至少眼下是如此。
其實(shí)，對民間投資者來(lái)說(shuō)，國家部委發(fā)出的這些邀請，他們既熟悉，又陌生。熟悉，是因為此次部委邀請函上所陳述的內容，大多在過(guò)去的文件、會(huì )議上出現過(guò)，只不過(guò)這一次比較集中、規范，且開(kāi)放度更高一些；陌生，是因為此前的種種邀請，大多在執行中變成空話(huà)、虛話(huà)了，并沒(méi)有真正從紙面落到實(shí)際工作中。不僅如此，有些行業(yè)還出現了“開(kāi)門(mén)迎客、關(guān)門(mén)打狗”的現象，如民用航空領(lǐng)域。
事實(shí)上，民資“新36條”從頒布到現在已經(jīng)整整兩年了，但兩年來(lái)，民間投資者并沒(méi)有從熱切等待中看到政府職能部門(mén)拿出多少實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。也正因為如此，很多民間投資者認為，部委的此次邀請很有可能是為了應付眼前的困難，應對當前的矛盾，并不是真心實(shí)意地想讓民間資本進(jìn)入這些領(lǐng)域和行業(yè)。
說(shuō)白了，民間投資者不是不想接受這些邀請，而是懷疑邀請者的誠意。如果這是在經(jīng)濟發(fā)展常態(tài)下的邀請，我想，絕大多數民間投資者都會(huì )毫不猶豫地接受。問(wèn)題是，這是在經(jīng)濟處于困難狀態(tài)下的邀請，要打消民間投資者的顧慮和擔心，就需要政府職能部門(mén)拿出更多的誠意和態(tài)度，讓民間資本能夠放心地進(jìn)入、愉快地生存、安心地發(fā)展，從而在中國經(jīng)濟二次騰飛中發(fā)揮更大的作用。
那么，政府職能部門(mén)應當如何體現誠意，才會(huì )得到民間投資者的認可和接受呢？說(shuō)難很難，說(shuō)簡(jiǎn)單也簡(jiǎn)單。關(guān)鍵在于，對民間資本開(kāi)放到什么程度。以民航為例，航線(xiàn)資源分配能否一視同仁，政府在對航空公司進(jìn)行財政補貼時(shí)能否打破所有制格局？再以銀行業(yè)為例，民間資本能否聯(lián)合組建獨立的民營(yíng)銀行，是否一定要有國有銀行參股？再如國有企業(yè)改革，民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域的改革、重組，是否只能參股而不能控股等等。