吸納民間資本還有諸多無(wú)形障礙有待清除
2012-05-28   作者:蔡恩澤(晶蘇傳媒首席分析師,財經(jīng)媒體專(zhuān)欄作家)  來(lái)源:上海證券報
 
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  銀監會(huì )等六部委上周末密集出臺吸納民間資本的政策,細化新36條,拔除政策藩籬,開(kāi)門(mén)納客,請進(jìn)民間資本投身原本國有資本壟斷的行業(yè),注入新鮮的活力,這對于穩增長(cháng)抗通脹大有裨益,經(jīng)濟有望進(jìn)一步復蘇。這是一件大好事。
  但民間資本請進(jìn)容易留住難,吸納民間資本最終還是要靠市場(chǎng)的魅力,一個(gè)成熟的真正按照法律規則運行的市場(chǎng),才能留得住民間資本。
  吸納民間資本,讓民間資本躋身向來(lái)被國有資本控制的領(lǐng)域,不是一種施舍,也不是權宜之計,而是發(fā)展經(jīng)濟的戰略需求。將民間資本請進(jìn)來(lái),就要給其同等的市場(chǎng)待遇,與國有資本站在同一起跑線(xiàn)上公平競爭,讓市場(chǎng)公正地分配資本利潤。
  市場(chǎng)公正,則民間資本就站得住腳,立得住身;市場(chǎng)不公,則民間資本進(jìn)來(lái)了,還會(huì )被趕出去,或者放棄競爭,中途退場(chǎng)。
  10年前,不少地方引進(jìn)民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域。但僅僅過(guò)了幾年,許多老板都含淚卷鋪蓋走人,留下的是大筆債務(wù)和雜草叢生的校園。什么原因?教育產(chǎn)業(yè)未按市場(chǎng)規則運行。民間資本雖然撞破頭擠進(jìn)來(lái),卻在“另冊”中受歧視,私立學(xué)校不能與公立學(xué)校享受同等的教育資源,比如在生源上,對私立學(xué)校有許多規制,以致私立學(xué)校大馬拉小車(chē),加大了教育成本,做了虧本買(mǎi)賣(mài)。
  當下比較成熟比較公正的市場(chǎng),還算房地產(chǎn)行業(yè)——這是從市場(chǎng)競爭角度而言,不是指房?jì)r(jià)。在房地產(chǎn)市場(chǎng),民企和國企還能公平競爭,共享利潤。所以房地產(chǎn)市場(chǎng)的魅力比較大,能吸引民間資本在此耕耘,近年來(lái)面對宏觀(guān)調控,還是沒(méi)有倦色,投資房地產(chǎn)的熱情依然很高。
  當一個(gè)公正的市場(chǎng)展示在民間資本的面前,其釋放的投資空間是人們難以想像的。倘若六部委出臺的政策真正能貫徹始終,那毫無(wú)疑問(wèn),民間資本將會(huì )大展宏圖,大有作為。
  不妨梳理一下六部委的政策亮點(diǎn):銀監會(huì )支持民間資本按同等條件進(jìn)入銀行業(yè);國資委鼓勵民資參與國企改制重組;證監會(huì )鼓勵民間資本參股證券公司;交通部進(jìn)一步鼓勵民間資本進(jìn)入交通運輸領(lǐng)域;衛生部允許社會(huì )資本自主申辦營(yíng)利性醫療機構;鐵道部鼓勵民間資本投資鐵路等等。每一個(gè)亮點(diǎn),都足以讓民間資本興奮不已。
  現在的關(guān)鍵問(wèn)題在于如何確保市場(chǎng)的公正,確保進(jìn)場(chǎng)的民間資本與國有資本享受平等的待遇。無(wú)疑,按照這樣的標準,民間資本顯然還有許多門(mén)檻要跨越。中國首家民營(yíng)航空公司奧凱夭折的經(jīng)歷,是很能說(shuō)明問(wèn)題的。2008年12月6日,由于飛機無(wú)法加油,旅客不能正常辦理登機手續,內地首家民營(yíng)航空公司奧凱13條客運航線(xiàn)當日被迫全部提前停航,印有“奧凱航空”標識的數架B737客機落寞地“趴”在天津濱海國際機場(chǎng),F在回想起來(lái),那一天,真是中國民營(yíng)航空業(yè)悲涼的日子。
  平心而論,奧凱停航,生不逢時(shí)是一個(gè)因素,恰與國際金融危機相生相克,但內生因素卻不能不說(shuō)是主要的。因為民營(yíng)航空貸款難,資金鏈斷裂。而資金對于國有航空公司來(lái)說(shuō),是根本不用發(fā)愁的。所以,民間資本要想開(kāi)個(gè)小銀行,或在國有企業(yè)重組中占有一席之地,或參股證券公司,或修一條高速公路,或開(kāi)一家私人診所,或買(mǎi)一條鐵路,身子進(jìn)去了,如何能坐穩,坐長(cháng)久,還需要多種力量的支撐,在競爭平臺上,在貸款手續上,在周邊環(huán)境上,在人文認可上,在體制運行上,在頂層制度的設計上等等,還有不少障礙需要清除。
  而所有這些,都只能指望政策的清掃機,為民間資本進(jìn)場(chǎng)掃除這些看得見(jiàn)的或看不見(jiàn)的障礙,讓民間資本沐浴在公平市場(chǎng)的陽(yáng)光下,挺起腰桿做人。如此看來(lái),吸納民間資本的政策要真正落實(shí),還有諸多環(huán)節上艱巨、細致的工作在等著(zhù)相關(guān)部門(mén)。
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