據《新京報》報道,繼浙江永康市、江西新余市、重慶巴南區等地之后,山東濟寧任城區也曝出部分事業(yè)單位出現吃空餉現象。記者調查發(fā)現,任城區種子公司在職37人,從2007年起,多數職工已不再上班,卻還領(lǐng)著(zhù)高于濟寧市平均水平的工資。而從2006年起,這家公司就沒(méi)有參加年檢,已于去年被吊銷(xiāo)。 公職人員“吃空餉”事件可以說(shuō)是屢見(jiàn)不鮮,但濟寧這次被曝出的“吃法”,還是挑戰了公眾承受的底線(xiàn)——竟然從個(gè)別職工“吃空餉”發(fā)展到一個(gè)單位職工集體“吃空餉”。而且,任城區種子公司還并非孤例,濟寧水務(wù)局下屬事業(yè)單位任城區水利工程服務(wù)中心也存在類(lèi)似現象,32名內退及待崗人員工資標準按照80%發(fā)放。如此成群結隊的“吃空餉”,何以能持續六年? 當地有關(guān)部門(mén)顯然存在監管不嚴、審核不細的情形。按照規定,全額撥款的事業(yè)單位工資每個(gè)月都要經(jīng)過(guò)上級主管部門(mén)、人社部門(mén)簽批,一個(gè)蘿卜一個(gè)坑,清清楚楚。大批職工多年不上班卻依然能夠“領(lǐng)餉”,這些經(jīng)手簽批的部門(mén)難道完全不知情?有必要對監管部門(mén)進(jìn)行追查問(wèn)責。領(lǐng)錢(qián)的固然該調查,但如果負責審核發(fā)錢(qián)的卻并無(wú)具體損失,那類(lèi)似事件自然就難以避免。 除了上級監管存在問(wèn)題外,外部監督也難以及時(shí)發(fā)揮作用,一個(gè)重要原因是地方政府信息公開(kāi)的不足。根據《山東省事業(yè)單位登記管理信息公開(kāi)辦法》規定,“事業(yè)單位登記管理信息,應當在本單位網(wǎng)站公開(kāi),或以其他便于公眾知曉的方式公開(kāi)”。但任城區種子公司已經(jīng)被吊銷(xiāo),在“濟寧市機構編制委員會(huì )辦公室”網(wǎng)站上,卻沒(méi)有任城區機構編制實(shí)名制的公示內容。信息不公開(kāi)、不透明,公眾則無(wú)從監督,種種不當行為可以公然大行其道。 “吃空餉”事件頻發(fā),從一個(gè)側面提醒人們,推進(jìn)事業(yè)單位改革迫在眉睫。但人員編制的清理規范本來(lái)就涉及眾多人的切身利益,其間存在復雜角力現象。因此,僅僅依靠地方相關(guān)部門(mén)的自行清查規范行動(dòng),恐怕很難真正實(shí)現目標預期。正如當地回應的那樣,任城區的機構編制處于清理規范過(guò)程中。至于這個(gè)過(guò)程將持續多長(cháng)時(shí)間,如何處理種種違規冒領(lǐng)行為,是否存在“暗箱操作”的情形,都不好說(shuō)。 此前,有學(xué)者在談及事業(yè)單位改革時(shí)指出,公眾參與度不足、開(kāi)放性不夠造成被改革者難以支持和配合政府意志,亟須法律明確規定改革方式方法和程序問(wèn)題!俺钥震A”事件也證明,事業(yè)單位被撤銷(xiāo)了還能“吃空餉”,這樣的“改革”顯然存在很大問(wèn)題,那么,適當引入外部監督或可切實(shí)推進(jìn)改革的步伐。
|