為何央企不宜“東張西望”
2012-05-28   作者:白天亮  來(lái)源:人民日報
 
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  每逢央企去搞非主業(yè),總會(huì )招來(lái)一大片非議。哪家鋼廠(chǎng)去養豬了、哪家冶煉企業(yè)去做房地產(chǎn)了、哪家化工企業(yè)向金融進(jìn)軍了……“不務(wù)正業(yè)”、“東張西望”的批評聲此起彼伏。
  有的企業(yè)會(huì )感到委屈,企業(yè)以追求利潤為目標,只要能實(shí)現國有資產(chǎn)的保值增值就可以,為什么一定要為企業(yè)劃定一個(gè)發(fā)展框框呢?
  主業(yè)、非主業(yè),對一般企業(yè),嚴格上不存在這樣的分類(lèi)。上百年從事某一產(chǎn)業(yè),不影響企業(yè)今天徹底轉行;在某一行業(yè)做到龍頭老大,忽然想開(kāi)拓新領(lǐng)域也很正常。專(zhuān)做一行或者多元化,都不乏成功案例。甚至,面對外界“專(zhuān)業(yè)化、多元化哪個(gè)更好”的爭論,曾有企業(yè)家很不屑:“我想投資什么就投資什么,賠還是賺都是自己的事!痹(huà)說(shuō)得直接,必須承認企業(yè)的確擁有自主權。
  但是,為什么央企會(huì )有明確的主業(yè)、非主業(yè)之分?每逢央企主業(yè)變動(dòng),國資委都會(huì )公開(kāi)發(fā)布?對非主業(yè)投資,雖非一律禁止,但不準超過(guò)一定比例?
  這是央企的特殊定位決定的。2003年國資委成立,“央企”概念出現。當時(shí),央企基本是多元化企業(yè),有人戲稱(chēng)“油條大餅,衛星導彈,央企都干!痹趪窠(jīng)濟95個(gè)大類(lèi)行業(yè)中,央企涉足了86個(gè)。出于增強競爭力的考慮,央企的出資人代表——國資委在成立之初就提出了調整結構、做強主業(yè)的要求,并采取了輔業(yè)剝離、政策性破產(chǎn)等一系列措施,多數央企逐步改變布局分散的狀況,形成自己的主業(yè)。
  隨著(zhù)經(jīng)營(yíng)狀況好轉,央企的使命進(jìn)一步清晰:實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值只是央企職責的一部分,更重要的是在關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動(dòng)力,同時(shí)提高核心競爭力代表國家參與全球競爭。
  關(guān)鍵領(lǐng)域,主要指涉及國家安全及國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)和領(lǐng)域。國資委曾專(zhuān)門(mén)列舉了軍工、電信、石油石化等8個(gè)行業(yè)。雖然鑒于經(jīng)濟發(fā)展和新興行業(yè)出現,具體領(lǐng)域有調整,但基本原則沒(méi)大的變化。5月14日,中鹽集團主業(yè)剛調整,人們會(huì )發(fā)現,只是增加了鹽化工,核心還是鹽,不能去搞石油化工,倘若再去搞房地產(chǎn)、太陽(yáng)能、服裝家電,更是大大的“跑題”。出于類(lèi)似考慮,國資委也曾對78家房地產(chǎn)非主業(yè)的央企下過(guò)“清退令”。不專(zhuān)注主業(yè),看什么賺錢(qián)就去搞什么,哪塊市場(chǎng)熱就奔哪兒,肯定和國家發(fā)展央企的初衷不符。
  參與國際競爭,央企的主業(yè)顯然也做得不夠強。通常認為,專(zhuān)注一行“精耕細作”,更有利于掌握核心技術(shù)并獲得市場(chǎng)及品牌方面的積累。全球500強企業(yè),80%是專(zhuān)業(yè)化的公司,只有20%是多元化公司。經(jīng)過(guò)多年努力,我國已有38家央企進(jìn)入全球500強,甚至一度出現市值第一的企業(yè),但是,我國仍然沒(méi)有一個(gè)叫得響的國際品牌。原本就有差距,再分心去搞其他產(chǎn)業(yè),恐怕只會(huì )離國際一流企業(yè)更遠。
  近幾年,國資委一再強調要專(zhuān)注主業(yè),但并不能完全抑制住央企多元化的沖動(dòng)。市場(chǎng)形勢好時(shí),企業(yè)資金充裕,總想多收購、多開(kāi)發(fā),特別是在來(lái)錢(qián)快的行業(yè)多上項目。形勢不好時(shí),又會(huì )有企業(yè)為了安置人員、緩解壓力而臨時(shí)搞一些輔業(yè)。雖然具體的企業(yè)有具體的難處、具體的理由,但總體上看,進(jìn)行多元化嘗試、取得成果的極少,而三九、華源則因盲目擴張陷入困境。
  2012年,國資委開(kāi)始在所有央企及其二、三級企業(yè)推行經(jīng)濟增加值考核。這項考核的一個(gè)重要方面就是主業(yè)發(fā)展得怎樣。搞輔業(yè)賺得再多,考核時(shí)可能也不會(huì )加什么分!俺鲑Y人”指揮棒已非常清晰。央企,還是扎扎實(shí)實(shí)做好實(shí)業(yè)、全心全意干好本行,更符合國有企業(yè)的基本屬性,也更符合國家“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的基本方針。
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