5月17日，美國商務(wù)部公布了對來(lái)自中國的太陽(yáng)能光伏電池反傾銷(xiāo)初裁，裁定中國產(chǎn)品傾銷(xiāo)幅度為31.14%至249.96%。這一結果不僅遭到中國政府和業(yè)界強烈不滿(mǎn)，也遭到美國下游產(chǎn)業(yè)和用戶(hù)的普遍擔憂(yōu)。需要思考的是，僅僅兩周前，即5月4日，第四輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)的聯(lián)合成果情況說(shuō)明（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)合成果”）上清楚寫(xiě)著(zhù)：“雙方一致……共同抵制貿易保護主義�！庇袑�(shí)質(zhì)性的提法是：“發(fā)起貿易救濟調查和采取貿易救濟措施，要遵守世貿組織規則，避免濫用�！弊屛覀兛纯�，美國的裁決離世貿規則有多么遠，離濫用有多么近。
美國裁決無(wú)視世貿規則
首先，世貿組織規定，對非市場(chǎng)經(jīng)濟不適用同時(shí)反補貼和反傾銷(xiāo)（即“雙反”）。2011年3月11日，世貿組織專(zhuān)家組裁定，美國對中國非公路輪胎等四案，違反了不應征收反補貼稅的世貿規則。但美國并未猶豫。對中國太陽(yáng)能光伏電池案，先是由國際貿易委員會(huì )裁定反補貼，接著(zhù)由商務(wù)部裁定反傾銷(xiāo)。根據是美國3月13日成為法律的《1930年關(guān)稅法》修正本。因此，美國只按照自己國內法行事，沒(méi)有考慮國際規則。
第二，作為世貿組織規則體系的關(guān)貿總協(xié)定第六條，關(guān)于傾銷(xiāo)的定義是：
1.低于相同產(chǎn)品在出口國用于國內消費時(shí)在正常情況下的價(jià)格，或2.如果沒(méi)有這種價(jià)格，低于：（1）相同產(chǎn)品在正常情況下向第三國出口的最高可比價(jià)格；（2）或產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理的推銷(xiāo)費用和利潤�！�
美國商務(wù)部既沒(méi)有拿中國國內售價(jià)，也沒(méi)有拿中國產(chǎn)品對第三國的最高售價(jià)比較，對于中國國內生產(chǎn)成本加合理推銷(xiāo)費和利潤數據更一概不采信。衡量標準是泰國。很奇怪，泰國沒(méi)有可比的太陽(yáng)能光伏電池產(chǎn)業(yè)鏈，因此沒(méi)有完整的相關(guān)數據，美國怎么就可以參照了？更奇怪的是，泰國數據不是中國的真實(shí)數據�？梢�(jiàn)，美國完全把世貿規則放在了一邊。
為何如此？很簡(jiǎn)單，僅僅因為來(lái)自中國的產(chǎn)品數量急劇增長(cháng)，美國就可以認為影響了他的相同產(chǎn)業(yè)就業(yè)，就可以采取雙反。而第三國參照的方法，使美方具有很大自由裁量權。這樣的貿易救濟，如何做到不“濫用”？
同樣，“聯(lián)合成果”關(guān)于促進(jìn)開(kāi)放的相互投資有這樣一段不錯的話(huà)：“美方明確表示，美國外國投資委員會(huì )的審查規則和標準適用于所有來(lái)源國。且一旦涉及國家安全風(fēng)險，就采取緩解措施，而不是阻止整個(gè)交易�！蹦E未干，美國一些機構就開(kāi)始建議聯(lián)邦通訊委員會(huì )不要批準中國移動(dòng)在美國的收購，理由是“可能對信息安全帶來(lái)威脅”�！熬徑獯胧保ㄇ也徽f(shuō)這個(gè)安全威脅是否成立）哪里去了呢？“不是阻止整個(gè)交易”又在哪里？
因此，紙上的不等于實(shí)際的。要把紙上的成果變成實(shí)際成果，要靠艱苦的努力。
要將紙上成果變?yōu)楝F實(shí)
與此同時(shí)，也要看到另一面。這并不是中美經(jīng)貿關(guān)系的全部。4月17日和23日，美國國際貿易委員會(huì )連續否定了對來(lái)自中國鋼制車(chē)輪和鍍鋅鋼絲對美相關(guān)產(chǎn)業(yè)的損害訴求。當時(shí)有些人認為，這是“美國保護主義的退卻”。但這一判斷也是片面的，因為也不是全部。今年1-4月，我國對全球出口同比只增長(cháng)6.9%，對美出口則增長(cháng)12.0%。這說(shuō)明，盡管摩擦不少，我國對美出口的主體仍在穩定增長(cháng)。在投資方面，就在中國移動(dòng)收購遇阻的同時(shí)，萬(wàn)達卻同美國影視公司（AMC）簽署了收購后者，價(jià)值26億美元的交易。因此，我們一方面要堅持、善于反對背離世貿規則的保護主義，另方面要堅持發(fā)揮、善于發(fā)揮中美經(jīng)貿中的一切積極因素，頑強努力，堅持不懈，把聯(lián)合成果更多地變?yōu)楝F實(shí)，推動(dòng)中美經(jīng)貿的長(cháng)期穩定發(fā)展。