節假日免費讓公路回歸公益性
2012-05-28   作者:吳綸卿  來(lái)源:光明日報
 
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  交通運輸部新聞發(fā)言人日前表示,對于在重大節假日收費公路免收小型客車(chē)通行費的呼聲,該部已進(jìn)行可行性研究,并起草了實(shí)施方案,現正征求相關(guān)方面的意見(jiàn)。
  重大節假日免收小型客車(chē)通行費,其實(shí)早該施行。在全國各地的收費公路上,每到節假日,城市周邊的收費站(口)常常擁堵不堪,排隊百米甚至幾公里,耗時(shí)幾十分鐘甚至數小時(shí)。這種情形,不僅使收費公路網(wǎng)絡(luò )陷入混亂,也往往影響到城市交通系統的正常運轉。
  不可否認,對于收費公路的收費方來(lái)說(shuō),節假日正是實(shí)現收費公路效益的最好時(shí)候。但同樣不可否認,節假日正是體現公路“姓公”屬性的時(shí)候。修建公路,尤其是修建市際、省際公路,其根本目的在于為國民提供生產(chǎn)生活的便捷條件。在公路上過(guò)度收費,不僅扭曲了用于修建公路的公共財政的性質(zhì),也把公路職能由“提供便利”變成了“賺錢(qián)機器”。
  節假日收費公路應否收費,環(huán)顧世界各國,尚無(wú)可資借鑒的成例。但是,在處理公共交通尤其是利用公共交通系統疏散擁堵、恢復秩序等問(wèn)題上,許多國家的通例對中國收費公路的節假日收費問(wèn)題應該有所啟發(fā)。在國外,不論組織方為政府還是私人組織,在重大體育、文娛、慶典等活動(dòng)過(guò)后的特定時(shí)間內,活動(dòng)場(chǎng)地周邊的公共交通全部免費提供給參加活動(dòng)的人。不僅如此,政府部門(mén)還要為此調集其他地方(線(xiàn)路)的公共交通工具加入免費行列。這樣的舉動(dòng),其實(shí)正是公共交通“姓公”的正常體現。
  讓收費公路在節假日放棄收費,對公路收費方來(lái)說(shuō),不啻剜肉之舉。所以,在重大節假日收費公路免收小型客車(chē)通行費的方案,必須落實(shí)到位,防止具體操作執行時(shí)出現扯皮現象。此外,對“重大節假日”的界定,應以疏堵為目的,否則就失去了這一政策的立足點(diǎn)。如在春節期間,免費放行的日子應該定在通行高峰日,而不應僅限于除夕和正月頭兩天這些本來(lái)就沒(méi)什么人出行的日子。這樣的界定,是避免免費方案執行不力的必要前提。
  至去年底,我國私人客車(chē)保有量已有8000萬(wàn)輛。但是,這個(gè)數字對緩解“春運”難題幫助不大,除了油價(jià),幾乎所有公路都收費且收費過(guò)高亦是重要原因。油價(jià)加上過(guò)路費,常常比同里程的動(dòng)車(chē)票價(jià)還要昂貴。因此,如果重大節假日收費公路免收小型客車(chē)通行費,且對“重大節假日”定位準確,無(wú)疑是對國民福利的一次提升。
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