面對屢禁不止的土地違法，需要實(shí)行更加嚴格的土地政策和加大土地違法懲處力度，讓土地違法得不償失。
　　最近，云南昆明一起未經(jīng)所有村民同意就出租承包地給企業(yè)建高爾夫練習球場(chǎng)的消息引發(fā)關(guān)注。尤為值得注意的是村委會(huì )主任對出租耕地的兩點(diǎn)意見(jiàn)：一是此次出租耕地給企業(yè)建球場(chǎng)屬于集體決定；二是多數村民同意出租自家承包地，少數人不能影響多數人的意愿。
　　這兩條解釋代表了當前農村集體土地流轉中出現的兩種主要傾向，需要特別引起重視。
　　按照第一條理由，只要出租給企業(yè)開(kāi)發(fā)農地是村集體決定的，那么無(wú)論企業(yè)對農地做何種開(kāi)發(fā)都在情理之中。雖然農村土地的集體所有性質(zhì)決定了村委會(huì )可以代表村民行使集體決定權，但這種決定權是有前提的。2003年施行的《中華人民共和國農村土地承包法》規定，未經(jīng)依法批準不得將承包地用于非農建設。2005年施行的《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法》明確提出，農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉不得改變承包土地的農業(yè)用途。這些法規和管理辦法很明確，任何個(gè)人和集體都無(wú)權擅自改變農地的使用性質(zhì)，如果要將農地轉變?yōu)榉寝r用地只能依法逐級上報審批。顯然，集體名義不能成為改變農地用途的“通行證”。
　　按照第二條理由，多數村民同意將承包地出租，少數村民不同意出租承包地也不行，所謂少數服從多數。這同樣是行不通的理由�！掇r村土地承包法》早已明確規定，不得假借少數服從多數強迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營(yíng)權。這就是說(shuō)，土地承包權是法律賦予每個(gè)村民的權利，在土地承包權上每個(gè)村民都是平等的主體，任何人要流轉村民的土地承包權都必須按照依法自愿有償的原則，征得村民本人同意，不存在少數服從多數的問(wèn)題。
　　兩條理由，只要對照法律法規就知道是否能站住腳，但為什么還存在較多的以“集體名義”和“多數人原則”強迫流轉村民承包地的現象？原因很多，其中重要的有兩條，一是真不知道、真不懂法；二是明知故犯，就是要以“自己的理由”來(lái)迷惑、糊弄村民，蒙混過(guò)關(guān)。
　　現在的難題在于，這兩種理由實(shí)際上代表了一種以地生財、不顧將來(lái)的普遍態(tài)度與做法，如果不能徹底改變一些人心中的這種耕地觀(guān)念，18億畝耕地底線(xiàn)將很難守住。
　　我們可以把這些年各地披露的土地違法案件拿出來(lái)曬一曬，多數都是振振有詞的理由，但認真追究起來(lái)沒(méi)有哪條理由真能站得住腳，可是地卻已經(jīng)被占了、用了、毀了。
　　保護耕地，長(cháng)遠之道是要真正樹(shù)立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，提高對土地的認識。在當前，面對屢禁不止的土地違法，需要實(shí)行更加嚴格的土地政策和加大土地違法懲處力度，讓土地違法得不償失。日前國土資源部就明確表示，要縮小征地范圍，讓明顯屬非公益性的用地退出征地范疇。這就是一個(gè)明顯信號。