養校車(chē)不僅僅是錢(qián)的問(wèn)題
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2012-05-29 作者:毛建國 來(lái)源:中國青年報
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年內重慶1000輛高性能校車(chē)將投入使用,山東濱州一批“大鼻子”國產(chǎn)校車(chē)6月1日試運營(yíng)……《校車(chē)安全管理條例》實(shí)施已有月余,近日各地不斷有校車(chē)投入使用的好消息傳出。有消息稱(chēng),運營(yíng)養護成本成了校車(chē)發(fā)展的最大障礙,不少地方甚至無(wú)力支付。(《人民日報》5月28日) 校車(chē)碰到錢(qián)的問(wèn)題,意料之中,情理之外。雖然近年來(lái)財政收入逐年增長(cháng),但財政饑渴的聲音也比任何時(shí)候叫得響。欠發(fā)達地區有欠發(fā)達地區的憂(yōu)愁,發(fā)達地區有發(fā)達地區的煩惱,很少有地方說(shuō)財政多得花不完的,就等著(zhù)往教育、往校車(chē)上投了。這里,關(guān)鍵還是一個(gè)財政資金的優(yōu)先支付問(wèn)題,即財政到底以何為重點(diǎn)。 按照目前的標準,配備一輛校車(chē)大約要15萬(wàn)元。各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同,運營(yíng)方式不同,校車(chē)運營(yíng)成本也不同,江蘇昆山推行公交模式,每輛車(chē)補貼大約10萬(wàn)元;廣州海珠小學(xué)自配校車(chē),每個(gè)學(xué)生每個(gè)月收取150元校車(chē)費,9輛校車(chē)運行一年虧損超過(guò)20萬(wàn)元。這樣一筆錢(qián)看起來(lái)是不少,但這并不是“無(wú)法承受之重”!捌ü傻紫乱蛔鶚恰,這是群眾對公車(chē)的形象比喻。據財政部2011年初公布的數據,目前我國每年公務(wù)用車(chē)購置費支出增長(cháng)率在20%以上,年公務(wù)用車(chē)消費支出超過(guò)1000億元。如果公車(chē)購置不是增長(cháng)20%而是減少20%,那校車(chē)的問(wèn)題恐怕也早就一舉解決了。 一邊是校車(chē)舉步維艱,一邊是公車(chē)逐年增長(cháng),這充分說(shuō)明,養校車(chē)不僅僅是錢(qián)的問(wèn)題。一些地方財力確實(shí)緊張,但從嘴里、眼里、屁股下面省一點(diǎn),嚴格控制公款吃喝、公款旅游、公車(chē)使用,省下來(lái)的錢(qián)當能大大推進(jìn)校車(chē)發(fā)展。在政府窮盡一切努力之后,仍然有資金缺口,適當向家長(cháng)收取一點(diǎn),尋求社會(huì )贊助一點(diǎn),那民眾也一定能夠理解。 并不否認,發(fā)展校車(chē)是全社會(huì )的事,但必須明確,這首先是政府的事,是政府應該承擔的責任!缎\(chē)安全管理條例》第三條規定,政府要保障孩子就近入學(xué),或發(fā)展公共交通,若兩條都難以滿(mǎn)足,政府必須為義務(wù)教育學(xué)生提供校車(chē)。這里不難看出,發(fā)展公車(chē)其實(shí)是在為教育、交通投入不足在買(mǎi)單。 養校車(chē)不僅僅是錢(qián)的問(wèn)題,甚至也不僅僅是保證學(xué)生安全的問(wèn)題,它還直接體現公共財政的價(jià)值導向。公共財政一個(gè)基本屬性,就是著(zhù)眼于滿(mǎn)足社會(huì )公共需要,彌補“市場(chǎng)失效”缺陷。我們已經(jīng)確立了公共財政理念,那就應該遵守公共財政的基本屬性,確保財政更多地用于保障民生、改善民生、發(fā)展民生。校車(chē)背后是學(xué)生安全,這是公共財政最應該關(guān)注的方向之一。特別是當前,財政收入高速、持續增長(cháng),公車(chē)支出逐年增加,更沒(méi)有任何理由置校車(chē)于一邊,沒(méi)有任何理由讓校車(chē)因為資金而擱淺。
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