自溫家寶總理上周在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議時(shí)提出要把穩增長(cháng)放在更加重要的位置之后，市場(chǎng)彌漫著(zhù)對中國經(jīng)濟形勢悲觀(guān)的預估，有的甚至已下了“硬著(zhù)陸”的結論。筆者認為，這實(shí)在是很大誤判。當前中國經(jīng)濟增速雖在放緩，但經(jīng)濟運行總體平穩，經(jīng)濟增長(cháng)仍在預期目標區間。
的確，去年至今，我國經(jīng)濟連續五個(gè)季度放緩。特別是今年以來(lái)，經(jīng)濟放緩壓力進(jìn)一步增大。從最新統計數據看，規模以上工業(yè)增加值4月同比增長(cháng)9.3%，為2009年5月以來(lái)最低紀錄；全國規模以上工業(yè)企業(yè)當月實(shí)現利潤同比下降2.2%；發(fā)電量同比增速由3月的7.2%下降到0.7%；人民幣貸款增加6818億元，同比少增612億元，其中票據融資達到了2407億元，占比竟然超過(guò)三分之一，信貸需求萎縮較為突出，同時(shí)，銀行信貸投放也較為謹慎等等。不過(guò)，拉長(cháng)時(shí)間距離看，當前我國經(jīng)濟增長(cháng)的放緩，基本屬于正�，F象，過(guò)于憂(yōu)慮和悲觀(guān)乃至產(chǎn)生急躁情緒，恐怕還是思維方式未能適應新變化的緣故。
不妨細細分析一下。
第一，經(jīng)濟增速從去年一季度的9.7%降至今年一季度的8.1%，只是放緩，屬于“軟著(zhù)陸”，而且放緩壓力再大也只是放緩，不存在“硬著(zhù)陸”的問(wèn)題。第二，今年3月，溫總理向十一屆全國人大五次會(huì )議作《政府工作報告》時(shí)，將今年GDP增長(cháng)目標定為7.5%。其戰略意義就在于，使增長(cháng)目標要與“十二五”規劃目標逐步銜接，引導各方把工作著(zhù)力點(diǎn)放到加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)。目前我國經(jīng)濟正運行在政府預想的目標區間，以經(jīng)濟增速放緩換回經(jīng)濟結構戰略性調整的進(jìn)一步到位，說(shuō)明增速放緩是符合調控目標。相反，如果二季度經(jīng)濟增速進(jìn)一步放緩至7.8%左右，而三季度、四季度又企穩回升，比如又重返8%以上，則全年平均必定大大高于7.5%，那恰恰是沒(méi)有實(shí)現今年的預定目標。第三，經(jīng)濟轉型期間，企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）面臨投資的方向選擇問(wèn)題，國家最新的產(chǎn)業(yè)政策支持的產(chǎn)業(yè)比如戰略性新興產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)等雖然有著(zhù)廣闊的發(fā)展前景，但畢竟屬于新興領(lǐng)域，企業(yè)對于其投資周期、管理技術(shù)、風(fēng)險控制等都因為缺乏經(jīng)驗而不敢貿然出手；而傳統粗放型產(chǎn)業(yè)，因受?chē)耶a(chǎn)業(yè)政策的限制而不能投資，如此一來(lái)，投資需求焉得不降？
中國經(jīng)濟既已融入世界經(jīng)濟發(fā)展的大潮，那就不可避免也會(huì )有周期性，在整整一代人的時(shí)間里，我們早已習慣了經(jīng)濟高速增長(cháng)的環(huán)境和邏輯，對如何適應中速增長(cháng)水平還沒(méi)有任何心理準備，這一課是非得趕緊補上不可的。尤其需要認識清楚的是，中速增長(cháng)可能是個(gè)相當長(cháng)的時(shí)期，對此，我們既要高度重視但又不要過(guò)分放大外圍不利因素對我國經(jīng)濟的影響，更不能因受一些短期因素的干擾而使輕易改變發(fā)展戰略。實(shí)際上，去年年底的中央經(jīng)濟工作會(huì )議就已定下了今年的基調：加快經(jīng)濟結構調整是經(jīng)濟工作重中之重。因此，穩增長(cháng)，當前最根本的還是應加快經(jīng)濟結構調整，促使經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，徹底改變內需與外需、投資與消費失衡的局面，確保三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展和國民經(jīng)濟良性循環(huán)，以增強我國經(jīng)濟后勁和抗風(fēng)險能力。
不久前公布的世界銀行的一份研究報告預測說(shuō)，今年中國的經(jīng)濟結構調整將進(jìn)入實(shí)質(zhì)的操作階段，與之有關(guān)的領(lǐng)域如新興產(chǎn)業(yè)、傳統制造業(yè)改造、現代服務(wù)業(yè)等將為全球投資者提供機會(huì )。這份研究報告還說(shuō)，今年對于中國是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，雖然中國經(jīng)濟增速或有放緩，但按照“十二五”規劃展開(kāi)的結構調整大幕將真正開(kāi)啟。由于結構調整的力度將真正呈現，中國經(jīng)濟質(zhì)量的提升值得期待。
要繼續在經(jīng)濟結構調整上多下工夫，首先應大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)。因為科技進(jìn)步是促進(jìn)經(jīng)濟結構調整的技術(shù)支撐，合理的經(jīng)濟結構反過(guò)來(lái)又能對科技進(jìn)步有積極的促進(jìn)作用。報載，中共中央政治局前天召開(kāi)會(huì )議，研究深化科技體制改革、加快國家創(chuàng )新體系建設。所以，目前應以提高自主創(chuàng )新能力為核心，以促進(jìn)科技與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密結合為重點(diǎn)，著(zhù)力解決制約科技創(chuàng )新的突出問(wèn)題，還應盡快把戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展為先導性、自主性的產(chǎn)業(yè)。依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的結構調整，引導企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造與兼并重組，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)的深度融合。
當然，為防止外圍因素意外惡化造成對中國經(jīng)濟的急速下拉，擴大內需理應是我們穩增長(cháng)的“撒手锏”。擴大內需包括擴大消費需求和投資需求。擴大消費需求可通過(guò)實(shí)施就業(yè)發(fā)展優(yōu)先的戰略、深化收入分配制度改革、適度降低稅率（尤其降低個(gè)人所得稅、證券交易印花稅、營(yíng)業(yè)稅以及增值稅稅率）、健全社會(huì )保障體系、積極發(fā)展新興的消費業(yè)態(tài)等措施營(yíng)造良好的消費環(huán)境等多種途徑。同時(shí)，建議國家相關(guān)部門(mén)繼續出臺汽車(chē)下鄉、以舊換新等刺激消費政策。至于投資需求，重在調整優(yōu)化投資結構，在提高投資質(zhì)量和效益的基礎上促進(jìn)投資合理增長(cháng)，切忌依賴(lài)集中批項目而形成的項目投資沖動(dòng)和投資擴張。為此，筆者建議盡快推出關(guān)于鼓勵和引導民間投資“新36條”的實(shí)施細則，以全力提高民營(yíng)經(jīng)濟在我國經(jīng)濟中的活躍度。
在加大商業(yè)銀行對產(chǎn)業(yè)轉移的信貸支持力度方面，今年下半年，商業(yè)銀行應按國家最新產(chǎn)業(yè)政策的要求，積極引導市場(chǎng)信貸需求，并且通過(guò)開(kāi)展出口信貸業(yè)務(wù)和跨境人民幣業(yè)務(wù)，支持國內有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展高新技術(shù)領(lǐng)域的跨國并購。提高審批效率，支持境內企業(yè)加大對境外的戰略性投資。有條件的銀行還應充分抓住加速實(shí)施企業(yè)“走出去”戰略、人民幣國際化的歷史機遇，加快完善全球網(wǎng)絡(luò )布局，推進(jìn)境外機構落地經(jīng)營(yíng)，穩步推進(jìn)綜合化經(jīng)營(yíng)和國際化發(fā)展，實(shí)現本外幣信貸結構的合理布局。