4月財政稅收收入數據似乎表明，我國近幾年財政高增長(cháng)階段迎來(lái)拐點(diǎn)。財政稅收增速放緩，但目前尚未出現負增長(cháng)，也契合著(zhù)我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構的現實(shí)。隨著(zhù)政府加大對企業(yè)和居民的減稅讓利，一段時(shí)間后將形成國內需求自我繁榮的良性格局，推動(dòng)我國經(jīng)濟步入穩態(tài)均衡增長(cháng)軌道。
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財政高增長(cháng)迎來(lái)拐點(diǎn) |
4月，全國財政增長(cháng)情況不容樂(lè )觀(guān)，財政高增長(cháng)迎來(lái)拐點(diǎn)。繼去年第四季度增長(cháng)放緩以來(lái)，全國財政收入今年一季度延續放緩態(tài)勢，4月財政收入陡然下降雖在某些專(zhuān)家的預期之中，但又超出多數人想象。
今年4月財政收入僅比去年同月增長(cháng)6.9%，增幅同比回落20.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，稅收收入增長(cháng)2.6%，增幅同比回落23.3個(gè)百分點(diǎn)。在增值稅、企業(yè)所得稅等大多數稅種增幅普遍下降的同時(shí)，少數稅種開(kāi)始呈現負增長(cháng)：個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅同比分別減少69億元和50億元，從減少絕對額看處于前兩位；證券交易印花稅、契稅同比分別下降63%和17.4%，位列稅收降幅榜首。
追溯2009年以來(lái)的財政、稅收增幅，可以說(shuō)今年4月財政收入情況是近幾年我國財政進(jìn)入新一輪“高增長(cháng)”后極為少見(jiàn)的“低增長(cháng)”。當月財政、稅收收入增幅僅為6.9%和2.6%，這種情況只在此前的2009年上半年出現過(guò)。當時(shí)正值全球經(jīng)濟金融危機深化和肆虐，我國經(jīng)濟也受到了較大程度的影響。2009年第一、二季度的財政和稅收收入增幅分別為-8.3%、-2.4%和-10.3%、-2.36%。受2008年底我國實(shí)施四萬(wàn)億投資政策影響，從2009年第三季度開(kāi)始，財政、稅收增幅由負轉正，分別為5.3%和22.58%。之后從2010年一季度開(kāi)始到2011年三季度，財政收入和稅收收入連續7個(gè)季度增幅均在22%以上。進(jìn)入2011年四季度，財政收入和稅收收入增幅分別回落至10%、6.8%。2012年一季度分別為14.7%、10.3%。從數據看有所反彈，但是4月呈現陡降態(tài)勢。
財政部表示，受經(jīng)濟增長(cháng)趨緩、企業(yè)利潤下降、價(jià)格漲幅回落、實(shí)施結構性減稅等因素影響，4月財政收入和稅收收入增幅雙雙放緩。
首先，經(jīng)濟增長(cháng)趨緩，導致與經(jīng)濟指標密切相關(guān)的稅種收入增速放緩。增值稅、營(yíng)業(yè)稅占據全國稅收總收入的半壁江山，每個(gè)稅種的收入增速主要由其稅基決定，增值稅的稅基基本相當于工業(yè)增加值和商業(yè)增加值。據國家統計局數據顯示，今年4月全國規模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(cháng)9.3%，比3月份回落2.6個(gè)百分點(diǎn)，而國內增值稅同比增長(cháng)也恰好為9.3%；營(yíng)業(yè)稅的稅基是交通運輸業(yè)等9個(gè)行業(yè)的營(yíng)業(yè)收入，基本上反映了當前我國經(jīng)濟形勢的變化，4月全國營(yíng)業(yè)稅收入1446億元，同比僅增加116億元，增長(cháng)8.8%，較去年同期回落12個(gè)百分點(diǎn)，并且受房地產(chǎn)政策影響，1-4月全國商品房銷(xiāo)售額為12421億元，同比下降11.8%，增幅較去年全年和去年同期分別回落23.9和25.1個(gè)百分點(diǎn)，同期房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅出現負增長(cháng)。
其次，主要企業(yè)利潤增幅明顯放緩導致企業(yè)所得稅大幅回落。企業(yè)所得稅的稅基是企業(yè)利潤總額，企業(yè)所得稅收入增速回落的主要原因是主要企業(yè)利潤出現負增長(cháng)。國資委數據顯示，今年1-4月央企累計實(shí)現凈利潤2533億元，同比下降13.2%；4月當月實(shí)現凈利潤713.5億元，與3月環(huán)比下降13.6%。A股一季度季報數據顯示，A股市場(chǎng)103家房企今年一季度共實(shí)現凈利潤69.95億元，與去年同期相比下降1.33個(gè)百分點(diǎn)，而A股四大龍頭“萬(wàn)保金招”一季度共實(shí)現凈利潤25.18億元，同比下降4.26%。
再次，價(jià)格回落帶動(dòng)相關(guān)稅收下降。國家統計局數據顯示，2012年4月全國居民消費價(jià)格指數（CPI）同比上漲3.4%，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數（PPI）同比下降0.7%，工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格同比下降0.8%，導致以現價(jià)計算的相關(guān)稅收相應下降。
最后，財政稅收增幅大幅放緩還與近期密集出臺的結構性減稅政策相關(guān)。從今年起國家陸續實(shí)施調節收入分配、支持小型微型企業(yè)發(fā)展、調整產(chǎn)業(yè)結構、擴大進(jìn)口以及穩定物價(jià)等方面的結構性減稅政策，涉及的個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、關(guān)稅等稅種收入相應減少。
4月財政稅收收入數據似乎表明我國近幾年財政高增長(cháng)階段迎來(lái)拐點(diǎn)，財政稅收增速放緩，但目前尚未出現負增長(cháng)，也契合著(zhù)我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構的必然結果。一方面，我國經(jīng)濟經(jīng)歷30年的高速增長(cháng)已經(jīng)到了增速放緩時(shí)期，需要進(jìn)行結構性調整；另一方面，2008年金融危機以來(lái)全球經(jīng)濟震蕩起伏、復蘇艱難必將制約經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程，兩者合二為一，勢必造成我國經(jīng)濟增長(cháng)態(tài)勢趨緩，財政稅收增長(cháng)也隨之回落。值得欣慰的是，隨著(zhù)政府加大對企業(yè)和居民的減稅讓利，或將開(kāi)啟我國藏富于民的新時(shí)代。
當前我國實(shí)施積極的財政政策，大幅度增加政府支出，向企業(yè)和居民減稅讓利，是穩增長(cháng)、擴內需、調結構、促發(fā)展的最直接、最主動(dòng)、最有效的措施。從短期看，這的確會(huì )加大財政支出壓力，甚至會(huì )出現財政赤字。但從長(cháng)遠看，隨著(zhù)結構性減稅等多項政策措施效果的逐步顯現，中小企業(yè)投資將趨于活躍，實(shí)體經(jīng)濟成本下降、效益逐步好轉，必然創(chuàng )造更多的居民就業(yè)機會(huì )，與個(gè)人所得稅繳費基數的調增和政府加大教育、社保、醫療衛生領(lǐng)域的投入共同作用，切實(shí)提高中低收入群體的可支配收入水平，解放中低收入群體被抑制的消費欲求，產(chǎn)生更多的消費支出。在一定程度上可以抵消因投資、出口回落形成經(jīng)濟放緩的不利影響，成為三駕馬車(chē)中的重要增長(cháng)因素�？梢灶A見(jiàn)，為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展和中低收入群體減負，一段時(shí)間后將形成國內需求自我繁榮的良性格局，推動(dòng)我國經(jīng)濟步入穩態(tài)均衡增長(cháng)軌道，國家財政稅收也會(huì )隨之高企，實(shí)現穩定增長(cháng)。