為了穩定經(jīng)濟增長(cháng)，中央政府已連續出臺了多項預調、微調政策�？v覽已經(jīng)出臺的各項政策，有幾個(gè)方面的亮點(diǎn)值得關(guān)注和肯定：
　　一、重視民間力量、引導民間資本參與重大項目投資。我國經(jīng)濟發(fā)展一大特色是，當經(jīng)濟增長(cháng)乏力需要政策刺激時(shí)，政府首先考慮的都是國有資本的力量。此次穩增長(cháng)則與過(guò)去保增長(cháng)有所不同，政府除了繼續動(dòng)用國有資本力量外，還積極引導民間資本參與到各項重大項目投資中來(lái)。隨著(zhù)各部門(mén)關(guān)于民間投資“新36條”實(shí)施細則的相繼出臺，諸如銀行、鐵路、航空、電信等一些歷來(lái)將民企拒之門(mén)外的領(lǐng)域都紛紛向民間資本打開(kāi)了大門(mén)。不難預料，民間資本的積極參與，不僅能有效彌補國有資本之不足，而且還會(huì )給相關(guān)領(lǐng)域帶來(lái)競爭的壓力和活力。這對于穩增長(cháng)來(lái)說(shuō)，可以從量和質(zhì)兩個(gè)方面形成推動(dòng)力量。
　　二、把穩增長(cháng)與經(jīng)濟結構的調整有機結合在一起。經(jīng)濟結構的調整是我國相當長(cháng)的時(shí)間內所面臨的艱巨任務(wù)，目前正處于最艱難也最關(guān)鍵的環(huán)節。經(jīng)濟增長(cháng)速度的下滑很容易使人采取一些有違結構調整的政策措施。綜觀(guān)目前的穩增長(cháng)舉措，不難發(fā)現管理層顯然已經(jīng)注意到這方面的問(wèn)題�！八娜f(wàn)億”刺激政策以“鐵公基”投資為主，而此次穩增長(cháng)在投資項目的選擇上則有了明顯的改善：一方面加大對西部和農村地區重大基礎設施、教育衛生、信息化等領(lǐng)域的投入力度；另一方面對節能環(huán)保項目大開(kāi)方便之門(mén)，如發(fā)改委5月21日審核通過(guò)的100多個(gè)項目當中，有92個(gè)項目都屬于清潔能源項目。此外，政府還非常重視對消費的刺激和拉動(dòng)。這些都有利于我國經(jīng)濟結構的調整和優(yōu)化。
　　三、與民生相關(guān)的項目成為重大投資的重要選項。我國長(cháng)期存在的一大問(wèn)題是：重經(jīng)濟發(fā)展、輕民生改善。這個(gè)問(wèn)題近幾年正在下大力氣逐漸加以解決。此次穩增長(cháng)的一大亮點(diǎn)就是：寬帶入戶(hù)、教育衛生及保障性住房建設等與民生相關(guān)的一些項目成為投資增加的重要目標。此外節能電視和空調補貼政策的實(shí)施，以及包括以舊換新和汽車(chē)下鄉等在內的新一輪刺激汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策的即將啟動(dòng)，都充分說(shuō)明在此輪穩增長(cháng)過(guò)程中，民生成為政府認真考慮的重要因素。
　　四、保持政策的一貫性、堅持房地產(chǎn)調控不放松。房地產(chǎn)行業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的促進(jìn)作用在我國是非常明顯的，近年來(lái)我國經(jīng)濟增長(cháng)速度的下滑和房地產(chǎn)行業(yè)的嚴格調控不能說(shuō)沒(méi)有關(guān)系。過(guò)去的經(jīng)驗表明，經(jīng)濟一旦增長(cháng)乏力，房地產(chǎn)調控政策就會(huì )出現不同程度的放松和轉向。今年以來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)速度不斷下滑，導致一些人又對房地產(chǎn)政策的調整產(chǎn)生期望，而地方政府頻頻采取的房地產(chǎn)政策的微調，也顯示了在經(jīng)濟下滑的壓力下地方政府對于放松房地產(chǎn)調控的一種意愿。然而中央政府這次態(tài)度卻異常堅決，多次重申房地產(chǎn)調控政策不變。這雖然在短期內不利于穩增長(cháng)，但從長(cháng)期來(lái)看，對于我國經(jīng)濟的良性運行是非常必要的。
　　縱覽現在的各項穩增長(cháng)政策舉措，和以往保增長(cháng)的經(jīng)濟刺激政策有很大的不同，其作用不僅在于減弱當前我國經(jīng)濟下行的風(fēng)險，而且更在于調整產(chǎn)業(yè)結構、實(shí)現經(jīng)濟戰略轉移、促進(jìn)國民收入的公平分配等。
　　穩增長(cháng)政策舉措盡管有不少亮點(diǎn)，但若嚴格加以審視，也不難發(fā)現其中存在的一些隱憂(yōu)。隱憂(yōu)不除，后果將會(huì )很?chē)乐亍?BR>　　隱憂(yōu)之一：重大項目大干快上，質(zhì)量和效率如何保證？最近被大家議論得比較多的一件事是，發(fā)改委一天審核通過(guò)了100多個(gè)項目。大家都知道項目通過(guò)發(fā)改委審核是一件非常艱難的事情，一般短則幾個(gè)月、長(cháng)則幾年，一個(gè)項目才有可能拿到批文。如今，審批節奏明顯加快，但其速度還是超過(guò)了所有人的預期，這就不能不讓人擔心：項目審批是通過(guò)嚴格的審核還是只需簽字蓋章走一下程序即可？穩增長(cháng)是一件很急迫的事情，但是不能因為急就匆忙上馬一些重大項目。重大項目一旦上馬就將意味著(zhù)巨大的人力、物力和財力的投入，如果其質(zhì)量和效率不能得到保證，那它們對于社會(huì )資源的浪費和對自然環(huán)境的破壞都將是非常巨大的。
　　隱憂(yōu)之二：民間資本引進(jìn)后受到不公平對待怎么辦？隨著(zhù)民企36條實(shí)施細則的相繼出臺，一些傳統的國企壟斷領(lǐng)域紛紛向民間資本開(kāi)放，這對民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一件值得慶賀的事情。然而，跨入大門(mén)還僅僅是萬(wàn)里長(cháng)征第一步，未來(lái)的路該怎么走現在還是一個(gè)未知數。過(guò)去已經(jīng)有先例顯示，個(gè)別壟斷領(lǐng)域對民企開(kāi)放以后，民企因為得不到公平、公正的待遇，最終要么黯然退出、要么就地死亡了。如果說(shuō)以前這類(lèi)事情由于涉及的民營(yíng)企業(yè)比較少，因此影響不大外，那么，現在情況就不一樣了：不難預料，隨著(zhù)各大壟斷領(lǐng)域對民間資本的全面開(kāi)放，介入其中的民營(yíng)企業(yè)數量將非�？捎^(guān)，如果它們只被當成救援部隊而得不到持續的公平對待，那么其負面影響必將非常巨大。為了避免出現這類(lèi)情況，各部門(mén)已經(jīng)出臺的政策還需要繼續完善：對待民間資本，不僅要吸引它們進(jìn)來(lái)，而且還要保證它們能夠長(cháng)久、自由地運作下去。
　　隱憂(yōu)之三：政府對經(jīng)濟運行的干預程度進(jìn)一步加劇。最近有張照片傳播甚廣：湛江鋼鐵項目獲批，市長(cháng)激動(dòng)地親吻批文。鑒于當前政府仍然是經(jīng)濟發(fā)展的重要推手，市長(cháng)拿到這么大項目的批文不激動(dòng)也確實(shí)很難。雖然本次穩增長(cháng)和此前“四萬(wàn)億”保增長(cháng)不同，政府直接投資較少，更多的是利用政策進(jìn)行刺激，通過(guò)間接的手段去拉動(dòng)投資，但畢竟“有形之手”的力量仍然是非常強大的。隨著(zhù)“四萬(wàn)億”投資負面效應的不斷顯現，政府部門(mén)已經(jīng)有意向逐漸減少對經(jīng)濟運行的直接干預，但穩增長(cháng)的政策一出，各個(gè)地方的政府部門(mén)又都坐不住了，它們操縱“有形之手”的慣性再次強烈地爆發(fā)出來(lái)。在各地穩增長(cháng)的大競賽中，地方政府為了自身的榮譽(yù)和政績(jì)，很有可能不放心各經(jīng)濟主體的自由運作而對經(jīng)濟運行的干預程度進(jìn)一步加劇。
　　隱憂(yōu)之四：落后產(chǎn)能死灰復燃、過(guò)剩產(chǎn)能繼續膨脹。在節能環(huán)保的大趨勢下，這幾年我國加大了對高污染、高能耗等落后產(chǎn)能的淘汰力度，對一些過(guò)剩的產(chǎn)能也采取堅決抑制的政策。讓人擔心的是，在經(jīng)濟增長(cháng)速度不斷下滑的情況下，一些地方為了穩增長(cháng)，就很有可能放松節能環(huán)保的要求，使一些高污染、高能耗的落后產(chǎn)能趁機死灰復燃，而一些整體過(guò)剩的產(chǎn)能也會(huì )因為地域分布不均衡等原因而成為一些地方上馬新產(chǎn)能的理由。近日防城港和湛江等地重大鋼鐵項目獲批興建，之所以引起一些人的強烈質(zhì)疑，就是因為我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩，再這樣大規模興建新產(chǎn)能，必將使鋼鐵行業(yè)的未來(lái)充滿(mǎn)壓力。發(fā)改委此前對這些項目拖了幾年都不批，絕對不是沒(méi)有原因的。落后產(chǎn)能死灰復燃、過(guò)剩產(chǎn)能繼續膨脹，不僅違背了節能環(huán)保的政策導向，也不利于產(chǎn)業(yè)結構的調整和相關(guān)行業(yè)健康、有序的發(fā)展。這不能不讓人感到擔憂(yōu)。