我國城鎮化滯后于工業(yè)化，就國內經(jīng)濟運行是這種情況。但從世界一體化角度看，工業(yè)化和城鎮化是有一個(gè)基本適應的規律。也就是說(shuō)，中國城鎮化滯后工業(yè)化，意味著(zhù)中國工業(yè)化在支持世界城鎮化的發(fā)展。并且，中國城鎮化還是我國經(jīng)濟結構失衡的主要推手之一。
工業(yè)化和城鎮化是互相促進(jìn)的關(guān)系。與世界總體情況相比，中國城鎮化遠遠滯后于工業(yè)化。2010年，世界銀行數據顯示，全球平均城市化率為50.9％，工業(yè)化率26.1％，兩率比值1.95，同年我國城鎮化率51.3％，工業(yè)化指數是46.8％，兩率比值是1.09。發(fā)達國家更高，美法英德日分別達到了4.1、4.11、4.09、2.64、2.48�！敖鸫u國家”也遠遠高于我們，巴西、俄羅斯、南非和印度分別為3.22、1.97、1.38和1.15。
根據北京大學(xué)周其仁老師研究結論，道格拉斯·諾斯研究發(fā)現，在1970年美國的全部產(chǎn)出中，來(lái)自交易部門(mén)的貢獻高達46%—55%，發(fā)達后的美國有更多的人力資源從直接生產(chǎn)部門(mén)轉移到“交易部門(mén)”工作。后者通常聚集于城市，所以城市化率比工業(yè)化率有更快的提升。今天中國工業(yè)是為全球市場(chǎng)供貨，是借助了“世界城市體系”的幫助。周老師認為，離開(kāi)了香港、新加坡、漢城、東京、法蘭克福、漢堡、洛杉磯、舊金山、芝加哥、紐約、倫敦等世界城市的商務(wù)、物流、技術(shù)和融資等多方面的服務(wù)，中國制造要坐上天下出口的第一把交椅，應該沒(méi)有那么容易。顯然，中國的發(fā)展沒(méi)有促進(jìn)中國的城鎮化，而是推動(dòng)了世界城鎮化的發(fā)展。
我國城鎮化滯后原因在于我們在一定程度上是貼補了世界城鎮化的發(fā)展，為世界城鎮化作出了貢獻。而在國內則造成了經(jīng)濟發(fā)展的失衡。
一個(gè)是產(chǎn)業(yè)失衡。去年，我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重分別為10.12%、46.28%和43.1%，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后。世界比較發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重均達到70%左右，美國超過(guò)了75%，香港超過(guò)了90%。發(fā)展服務(wù)業(yè)需要一個(gè)基本的硬性條件，這就是產(chǎn)業(yè)積聚和居住集中，就是城鎮化程度高。城鎮化與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是良性互動(dòng)的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)越積聚、居住越集中，對服務(wù)業(yè)發(fā)展需求越旺盛，服務(wù)業(yè)發(fā)展的旺盛，為產(chǎn)業(yè)積聚和居住集中創(chuàng )造更好的服務(wù)環(huán)境，反過(guò)來(lái)促進(jìn)進(jìn)一步的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)積聚和居住集中，推動(dòng)城鎮化更好更快發(fā)展。
另一個(gè)就是內需和處需失衡。已經(jīng)工作和生活在城鎮的1.5億農民工，同工不同酬，并且基本沒(méi)有或者很少享有社會(huì )保障，實(shí)際收入與真正城鎮居民要低一大塊。這意味著(zhù)創(chuàng )造相同的GDP，但在國民收入分配中，農民工拿到的相對城鎮居民要少，也意味著(zhù)用于居民消費的比例份額要少。這就產(chǎn)生一個(gè)問(wèn)題，農民工少消費這一塊最終由誰(shuí)消費、從而使國民經(jīng)濟實(shí)現良性發(fā)展的？我國經(jīng)濟發(fā)展實(shí)踐最終給出的解決辦法是外需，通過(guò)對外貿易把農民工沒(méi)有能力購買(mǎi)的那部分銷(xiāo)到了國外、海外。這些年，隨著(zhù)農民工隊伍不斷擴大，農民工該拿而沒(méi)拿、該消費而沒(méi)有消費的份額不斷擴大，從而推動(dòng)外需規模越來(lái)越大，這就造成今天我們講的內需和外需失衡，這也是我國經(jīng)濟發(fā)展中最大的結構性失衡之一。