德國光伏發(fā)電再創(chuàng )紀錄：上周五以及周六，峰值的光伏發(fā)電量超過(guò)22GW/h，相當于即時(shí)全國用電量的一半。這個(gè)面積比中國云南省還小，年日照小時(shí)數與我國東南省份相近的國家，卻有著(zhù)全球最大的光伏發(fā)電裝機數量——26GW。其中近90%的電站都是用戶(hù)端的屋頂電站，更可觀(guān)的是，這90%的裝機都是并網(wǎng)發(fā)電的。
德國案例已經(jīng)充分說(shuō)明，城市對于太陽(yáng)能光伏發(fā)電的利用仍舊有著(zhù)巨大的潛力；而且，光伏發(fā)電用戶(hù)側就地并網(wǎng)消納并不存在技術(shù)瓶頸。一直被認為是“垃圾電”的光伏發(fā)電創(chuàng )出了令人矚目的記錄，“小豆包”也能當“干糧”。
反觀(guān)國內，截至2011年，中國光伏的累積裝機3.3GW，只有德國的15%左右，而且這些累計裝機中，75%是西部荒漠電站，用戶(hù)端的分布式利用只占到四分之一，而這四分之一基本上都沒(méi)能并網(wǎng)。如果說(shuō)光伏發(fā)電的國內市場(chǎng)已經(jīng)啟動(dòng)，那么城市中的分布式利用還是個(gè)尚未被深入開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域。
受地理環(huán)境的限制，德國并沒(méi)有像中國西北那樣幅員遼闊的荒漠地區，客觀(guān)條件使得他們對于屋頂電站的開(kāi)發(fā)投入多，頗有心得。德國政府從1990年開(kāi)始對于屋頂光伏提供資金支持，“千戶(hù)光伏屋頂計劃”應運而生，對初始建設資金進(jìn)行補貼。同年12月德國頒布了《上網(wǎng)電價(jià)法》，對光伏發(fā)電進(jìn)行電價(jià)補貼。到1995年“千戶(hù)光伏屋頂計劃”完成時(shí)，德國的光伏裝機已經(jīng)從0增長(cháng)到18MW�？梢哉f(shuō)，對于初始建設的補貼過(guò)渡到直接的電價(jià)補貼撬動(dòng)了德國的光伏發(fā)電市場(chǎng)，而且從一開(kāi)始光伏發(fā)電就跟用戶(hù)直接發(fā)生了關(guān)系。市場(chǎng)的需求外加政府的支持政策，極大地促進(jìn)了市場(chǎng)的發(fā)展。第一波刺激政策的成功讓之后的“十萬(wàn)戶(hù)屋頂計劃”也取得了成效，加之2000年頒布的《可再生能源法》從法律層面確保了電力公司對可再生能源的收購以及以較高價(jià)格收購，德國的光伏以及其他可再生能源發(fā)展都漸漸步入了正軌。這20多年的嘗試和調整，德國已經(jīng)在可再生能源發(fā)展領(lǐng)域異軍突起，想必這也是他們之所以能夠信心滿(mǎn)滿(mǎn)的淘汰核電的原因之一。
對中國光伏發(fā)展比較熟悉的人也許能看出，在發(fā)展光伏發(fā)電方面中國遵循了德國模式。在實(shí)施的“光電建筑”以及“金太陽(yáng)示范工程”都屬于用戶(hù)側并網(wǎng)的分布式發(fā)電，并且也對初始建設資金進(jìn)行50%-70%的補貼，2006年頒布《可再生能源法》也規定了電網(wǎng)的全額收購。2011年又建立了光伏發(fā)電的標桿電價(jià)，保證了開(kāi)發(fā)商的長(cháng)期利潤。但為什么中國的用戶(hù)側并網(wǎng)發(fā)電沒(méi)有像德國那樣蓬勃發(fā)展呢？第一，“金太陽(yáng)”以及“光電建筑”的對于項目規模的要求是個(gè)門(mén)檻。財政部要求用戶(hù)側項目裝機量不小于2MW，對于一般建筑來(lái)說(shuō)，這樣的裝機對于屋頂面積來(lái)說(shuō)絕對是個(gè)挑戰。第二，中國的標桿電價(jià)還是一刀切的形式。既沒(méi)有因為不同資源區而劃分差別電價(jià)，也沒(méi)有因為項目規模大小不同而采取不同的價(jià)格，這使得小規模項目的經(jīng)濟性受到了嚴重的威脅。第三，也是最為重要的一點(diǎn)，即便有《可再生能源法》要求電網(wǎng)要全額購買(mǎi)可再生能源發(fā)電，但在實(shí)施過(guò)程中卻舉步維艱。
要解決好這一系列問(wèn)題，首先要在法律法規上實(shí)現突破，歐洲和美國都有分布式發(fā)電的立法，電力公司必須充分允許分布式發(fā)電的接入，其次才是技術(shù)和利益平衡的問(wèn)題。不得不說(shuō)的是，在分布式可再生能源發(fā)展的過(guò)程中，確實(shí)應該考慮到這種供電模式給電網(wǎng)帶來(lái)的問(wèn)題，如電能計量、管理模式和經(jīng)濟利益等，但電網(wǎng)也應該對可再生能源發(fā)展表示出誠意，不要讓并網(wǎng)成為分布式能源利用的最大瓶頸。
中國東部地區與德國的光照資源十分相似，年日照時(shí)常數都在1500小時(shí)左右，而且作為能源的主要負荷區，分布式的光伏發(fā)電十分適合在這些地區發(fā)展，但由于上述的一些原因，這些地區都不被認為是發(fā)電的理想區域。由此，當地一方面承受著(zhù)較高的電價(jià)，一方面又因為拉閘限電不能保證用電安全，而且作為經(jīng)濟發(fā)達地區，大部分東部省份的節能減排目標也比內陸省份高得多。如果有支持政策能夠促進(jìn)東部地區分布式能源的發(fā)展，將會(huì )收獲多贏(yíng)的結果。
在能源安全、氣候變化以及其他環(huán)境污染的大背景下，發(fā)展可再生能源已經(jīng)成為全球必須面對的一項能源選項。也許在短時(shí)間內，可再生能源還不足以撼動(dòng)傳統能源在結構中的地位，但其取之不窮用之不竭的特性使其在以后的發(fā)展中具有無(wú)法比擬的優(yōu)勢。對于可再生能源的利用，從某種程度上來(lái)說(shuō)，決定了一個(gè)國家在未來(lái)的核心競爭力。德國的案例只是個(gè)開(kāi)始，中國不應該在這個(gè)綠色競賽中落在后邊。
�。ㄗ髡呦祰H環(huán)保組織綠色和平氣候變化與能源項目主任）