政治生態(tài)變遷導致歐債危機再度升級
2012-05-31   作者:張國紅(上海海關(guān)學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授)  來(lái)源:上海證券報
 
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  當前歐洲政治在“向左轉”,打破了此前歐洲經(jīng)濟與政治之間的“弱平衡”,希臘面臨退出歐元區的可能性,都預示歐元區解決歐債危機的思路面臨重大調整。這一不確定性是引發(fā)當前全球金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩的主要原因。
  不可否認,希臘陷入“組閣僵局”和奧朗德當選法國總統等事件,都標志著(zhù)當前歐洲政治在“向左轉”,從而打破了此前歐洲經(jīng)濟與政治之間的“弱平衡”,歐元區對解決歐債危機問(wèn)題的思路將面臨重大調整——在強調堅持緊縮政策的同時(shí),也將謀求經(jīng)濟增長(cháng)。更重要的是,歐洲政治的動(dòng)蕩將導致希臘面臨退出歐元區的可能性。這些不確定性,正是重創(chuàng )當前全球金融市場(chǎng)的最主要影響原因。
  在歐洲政治“向左轉”的背后,其實(shí)反映了部分歐元區國家選民對緊縮政策的強烈不滿(mǎn)情緒。確實(shí),緊縮政策導致當前歐元區中半數國家經(jīng)濟正陷入衰退,歐盟曾在本月初預測,歐元區17國今年經(jīng)濟的增長(cháng)率將為-0.3%,失業(yè)率也居高不下。正是由于歐元區經(jīng)濟的不斷惡化,使得選民們失去了耐心,他們用選票表達對緊縮政策的不滿(mǎn),這是引發(fā)當前歐洲政治生態(tài)變化的根本原因之一。希臘陷入“組閣僵局”等事件,只是顯示了當前歐洲政治“向左轉”的部分結果而已。
  問(wèn)題是被選上的左翼政黨必須兌現其競選時(shí)的承諾——有條件地放緩緊縮政策,同時(shí)還要促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。這意味著(zhù)歐元區成員國的決策者們必須在財政緊縮與刺激經(jīng)濟之間找到平衡,以尋求歐債危機的新解決之道。這樣,此前由歐洲政壇上右翼政黨主導并積極推行的財政緊縮政策勢必會(huì )面臨需要重新談判的重大壓力,其中主要是指歐盟“財政契約”是否需要重新談判。
  從目前來(lái)看,歐元集團主席容克已明確指出,歐盟“財政契約”不容重新談判,歐盟也不可能改變財政協(xié)議的實(shí)質(zhì)性?xún)热。此外,德國總理默克爾也一再強調,歐盟“財政契約”不容談判,堅持財政緊縮是必要的。但同時(shí),新當選的法國總統在競選時(shí)曾表示,由于歐洲“財政契約”過(guò)度強調了預算紀律,卻缺少促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的內容,如果其當選,就將重新與歐盟大多數成員國就歐盟“財政契約”問(wèn)題重新展開(kāi)談判,尤其是要在“財政契約”中加入刺激經(jīng)濟增長(cháng)的條款。盡管如此,但經(jīng)過(guò)與其他歐元區國家領(lǐng)導人展開(kāi)新一輪磋商后,目前奧朗德似乎已放棄此前對降低財政緊縮要求的強硬主張。這就是說(shuō),歐元區在歐盟“財政契約”問(wèn)題上可能不會(huì )有太大改變,歐元區國家仍將堅持財政緊縮政策,以應對日趨嚴重的歐債危機。
  但是,隨著(zhù)主張財政緊縮政策的領(lǐng)導人在本國選舉中紛紛敗北,越來(lái)越多的歐元區領(lǐng)導人也開(kāi)始贊同法國總統奧朗德的新主張——應當采取更多措施促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。因為緊縮政策無(wú)法幫助歐洲走出危機,確實(shí)需要推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng),否則歐洲經(jīng)濟將可能長(cháng)期陷入低迷。至于有關(guān)促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng),是否要確定一個(gè)“增長(cháng)契約”,還是不一定采取條約的形式,目前仍屬于討論之中。但是,這種經(jīng)濟政策轉向的信號恰恰是受到歐洲政治“向左轉”影響的最重要成果之一。
  此外,歐洲政治“向左轉”的另一個(gè)不確定性結果是市場(chǎng)擔憂(yōu)希臘會(huì )退出歐元區。因為,希臘陷于“組閣僵局”的主要原因是希臘是否還要繼續實(shí)施擺脫債務(wù)危機所需要的緊縮和改革措施,組閣失敗則反映了希臘左翼和右翼兩大陣營(yíng)在支持和反對緊縮措施方面的爭議仍然非常大。但歐洲政治“向左轉”的政治氛圍及希臘左翼政黨反對緊縮政策的相關(guān)言論,導致市場(chǎng)擔憂(yōu)希臘有可能改變此前的改革承諾并退出歐元區。希臘退出歐元區的傳聞及其可能性,是導致最近歐洲及全球金融市場(chǎng)遭遇重創(chuàng )的主要原因。盡管希臘不一定會(huì )退出歐元區,即便退出其影響也要比預期小,但潛在的影響或言波及效應更引人關(guān)注。
  由上分析可見(jiàn),歐洲政治“向左轉”引發(fā)了諸多政治變數,打破了此前歐元區經(jīng)濟與政治之間的“弱平衡”,導致歐元區再掀波瀾,迫使市場(chǎng)需要重新評估歐洲政治“向左轉”對歐債危機及歐洲經(jīng)濟可能產(chǎn)生的動(dòng)蕩與風(fēng)險,結果是觸發(fā)了當前全球金融市場(chǎng)的劇烈動(dòng)蕩。
  但是,歐洲政治“向左轉”的趨勢,反映了目前歐元區國家選民已無(wú)法忍受持續緊縮帶來(lái)的痛苦與陣痛,盡管這未必會(huì )給歐元區國家帶來(lái)福音,但卻可能改變當前歐洲的政治版圖,對歐債危機的解決、歐洲經(jīng)濟增長(cháng)等也將產(chǎn)生深刻影響。從某種角度來(lái)看,歐洲政治面臨的不確定性或為當前解決歐債危機的最大不確定性。
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