據報載，近期一些省份通過(guò)召開(kāi)會(huì )議等方式，要求進(jìn)一步加速城鎮化建設，部分城市還提出城鎮化率每年提升3至4個(gè)百分點(diǎn)的目標。在經(jīng)濟增速放緩、外部需求下降的背景下，力圖通過(guò)城鎮化來(lái)刺激內需、拉動(dòng)消費的思路被寄予厚望。但實(shí)踐中一些似是而非、甚至有悖初衷的“偽城鎮化”需要引起重視。
　　首先，城鎮化既是經(jīng)濟發(fā)展手段，又是經(jīng)濟發(fā)展成果，不能僅看到其拉動(dòng)增長(cháng)的作用，而忽視對經(jīng)濟發(fā)展水平的依賴(lài)。據國務(wù)院研究中心測算，城鎮化每提高1%，可以替代出口10萬(wàn)億元。按現有城鎮化速度，社會(huì )消費總水平可以從目前的10萬(wàn)億元級上升到20萬(wàn)億元級，年均20萬(wàn)億元以上的投資規模會(huì )維持20年。由此可見(jiàn)城鎮化在擴大投資、拉動(dòng)需求、解決就業(yè)等方面的重要作用。但城鎮化本身也是經(jīng)濟發(fā)展到一定水平后的產(chǎn)物。一個(gè)國家或地區城鎮化水平的提高，不能脫離當地產(chǎn)業(yè)基礎。只有先有產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)、服務(wù)業(yè)的聚集，才能提供就業(yè)崗位和公共服務(wù)，進(jìn)而吸引人口聚集，實(shí)現農村人口向城鎮的轉移。這一過(guò)程中，政府部門(mén)通過(guò)規劃引導、政策扶持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口聚集營(yíng)造有利條件，能夠減少不必要的制度成本。但如果認為依靠短期內大量投入，建設一批道路、樓房、廣場(chǎng)等設施，就能迅速實(shí)現所謂城鎮化，這種空中樓閣式的“偽城鎮化”，只能導致盲目投資和虛假繁榮，短期或能帶動(dòng)GDP增速提高，長(cháng)期必將受到市場(chǎng)懲罰。
　　其次，城鎮化應該是人的城鎮化而非土地的城鎮化。數據顯示，近10年來(lái)，我國城市建成區面積擴張50％，而城鎮人口只增加26％。土地城鎮化速度遠超人口城鎮化速度，一方面說(shuō)明我國城鎮建設中土地利用不集約，存在“攤大餅”現象；另一方面也表明在城鎮化過(guò)程中，農民的主體地位仍然無(wú)法充分體現。城鎮化的本質(zhì)是農民的城鎮化，即農業(yè)人口在產(chǎn)業(yè)上實(shí)現從農業(yè)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)的非農業(yè)轉移，在居住和生活方式上實(shí)現從農村向城鎮的空間轉變。目前部分地方進(jìn)行的城鎮化建設，沒(méi)有將精力放在引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高公共服務(wù)水平上，而是通過(guò)將農民集體土地轉變?yōu)閲�有土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，獲取土地升值收益，其實(shí)質(zhì)仍是廣受詬病的“土地財政”模式。農民失去了土地，卻未能在就業(yè)、醫療、保險、教育、文化等方面享受應有公共服務(wù)，這種“偽城鎮化”做法必須及時(shí)剎車(chē)。
　　其實(shí)，不要將城鎮化看做破解各類(lèi)難題的“萬(wàn)能鑰匙”。實(shí)踐中有人認為，隨著(zhù)城鎮化將農村人口向城鎮轉移，“三農”問(wèn)題也將迎刃而解，因此各類(lèi)資源應更多投向城鎮化建設，而非新農村建設。實(shí)際上，城鎮化和新農村建設都是破解“三農”問(wèn)題的重要途徑：一方面，通過(guò)城鎮化加快工業(yè)化，實(shí)現農村勞動(dòng)力轉移，可以增加農民工資性收入；另一方面，通過(guò)新農村建設發(fā)展現代農業(yè)，增加農民務(wù)農收入，兩者不可偏廢。同時(shí)，即便我國城鎮化水平未來(lái)達到70%，仍有幾億人要生活在農村，如此龐大的群體生產(chǎn)生活水平要提升，哪能僅憑城鎮化。
　　總之，既要看到城鎮化能為經(jīng)濟增長(cháng)提供內生動(dòng)力的戰略意義，也要看到城鎮化進(jìn)程只可穩步推進(jìn)，不能急于求成，更無(wú)法包治百病。否則只會(huì )南轅北轍，不僅無(wú)法成為拉動(dòng)內需的動(dòng)力，長(cháng)此以往還會(huì )積累矛盾，成為影響經(jīng)濟平穩運行的不利因素。