連續兩個(gè)星期，“穩增長(cháng)”一直成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)話(huà)題。各界尤其是業(yè)界，面對國務(wù)院及相關(guān)部委連續出臺的“穩增長(cháng)”政策，既表示歡迎又有點(diǎn)無(wú)所適從。就在市場(chǎng)各參與方為抓緊領(lǐng)會(huì )和消化政策緊張忙碌之機，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議本周三再度通過(guò)并發(fā)布了《“十二五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。
　　《規劃》面向經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展之重大需求，把節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)及關(guān)鍵核心技術(shù)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)及核心技術(shù)，生物產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和工藝裝備開(kāi)發(fā)以及構建現代生物產(chǎn)業(yè)體系，高端裝備制造瞄準現代航空、衛星及應用、海洋工程、智能制造并盡快形成產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展技術(shù)成熟的核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏及推進(jìn)可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，新型功能材料、先進(jìn)結構材料、復合材料的產(chǎn)生與研發(fā)，高性能動(dòng)力電池、電機等關(guān)鍵部件及核心技術(shù)研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)化體系等七大領(lǐng)域，作為國家“十二五”七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“七大新興產(chǎn)業(yè)”）的重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)，并在“十二五”期間以實(shí)施20項重大工程作為主要推進(jìn)抓手。
　　由于本次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議是5月份召開(kāi)的，是專(zhuān)門(mén)針對經(jīng)濟發(fā)展的第三次常務(wù)會(huì )議（前兩次分別于5月16日和5月23日召開(kāi)的），外加此前有媒體宣稱(chēng)，5月16日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議后國家發(fā)改委門(mén)前已呈排隊審批之“盛況”，廣東湛江和廣西防城兩大千萬(wàn)噸級鋼鐵項目放行，以及2009年“4萬(wàn)億”刺激政策將梅開(kāi)二度的傳言一度真假難辨，人們很容易將周三發(fā)布的《規劃》及重點(diǎn)實(shí)施20大重大工程的消息，誤以為又將走上以政府投資刺激經(jīng)濟的老路。筆者認為，這是對《規劃》所隱含的重大戰略意圖的誤讀。
　　其實(shí)，無(wú)論有沒(méi)有去年下半年以來(lái)歐債危機加劇及世界經(jīng)濟再度出現下行震蕩，《規劃》所鎖定的“十二五”重點(diǎn)發(fā)展的七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，在“十一五”最后一年就已被國家提前謀劃。在2010年國務(wù)院頒布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，國家已明確提出，計劃用20年時(shí)間，使節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等七大新興產(chǎn)業(yè)，整體創(chuàng )新能力和生產(chǎn)技術(shù)達到世界先進(jìn)水平，為經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展提供強有力支撐。
　　為此，國家發(fā)改委去年8月提前頒行《關(guān)于鼓勵和引導民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各部委加快清理相關(guān)領(lǐng)域準入條件，引導民間資本設立創(chuàng )投和產(chǎn)投基金，為民企量身定制專(zhuān)項融資服務(wù)，以鼓勵民資進(jìn)軍七大新興產(chǎn)業(yè)。而截至上周末，七大新興產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項“子規劃”已提前發(fā)布完畢，各部委以往對民企、民資進(jìn)入七大新興產(chǎn)業(yè)的準入門(mén)檻已大體“拆平”。所以，《規劃》的頒行乃落實(shí)既定方針，至于實(shí)施，眼下猶如主人請客的食材已全部齊備，就等客人上門(mén)后下鍋烹飪。
　　戰略性新興產(chǎn)業(yè)這些年通過(guò)國企和國資的“探路式投入”已有相應產(chǎn)出，之所以最終選擇其中的七大新興產(chǎn)業(yè)作為“十二五”重點(diǎn)發(fā)展方向，正是實(shí)踐探索比較的結果。這恰是國企與國資承擔社會(huì )責任之樸實(shí)體現。若換個(gè)角度再看，它恰好說(shuō)明，民企與民資此時(shí)進(jìn)入，非但市場(chǎng)遠談不上飽和，甚至真正的競爭也尚未大范圍展開(kāi)。因而，七大新興產(chǎn)業(yè)所涵蓋的廣闊市場(chǎng)，民企與國企、民資與國資，大體處在同一起跑線(xiàn)上。
　　打個(gè)更形象的比喻，七大新興產(chǎn)業(yè)對接民企和民資，不光“綠燈”亮了，“斑馬線(xiàn)”也畫(huà)了，就等著(zhù)民企與民資放心來(lái)入市。
　　當然，盡管嘴上一直呼吁政府開(kāi)放市場(chǎng)，但真正提前研究新興產(chǎn)業(yè)——預先做足功課的民企極少，因而，面對眼下突然開(kāi)放的七大新市場(chǎng)，很多企業(yè)都不知從哪里入口入市。另一方面，由于七大新興產(chǎn)業(yè)之總規劃和各項“子規劃”適才出齊，財政、稅收、金融、國土等部委的優(yōu)惠政策要與之形成配套，尚需數周或數月時(shí)間。正好，民企和民資可利用這個(gè)難得的空當期，把政策吃透，把市場(chǎng)與本企業(yè)的結合點(diǎn)選準，做好入市的起跑準備。