6月可看作希臘何去何從的重要時(shí)間窗口期。6月17日希臘將再次大選，6月底將決定希臘是否能獲得下一筆國際援助以接續政府馬上告罄的資金。盡管各方都不支持希臘退出歐元區，但當前希臘必須面對的問(wèn)題是如何使已經(jīng)嚴重破產(chǎn)的國家重生。我們認為，6月17日的希臘大選將是希臘決定自己命運的時(shí)候，選出合適的政治領(lǐng)導人，帶領(lǐng)希臘走出“緊縮-援助-再緊縮-再援助”的死胡同，只有希臘人自己才能救自己。
國際社會(huì )已給予希臘巨大幫助。歐洲穩定機制頂住德國國內的強烈反對，并聯(lián)手國際貨幣基金組織，分批給希臘提供了超過(guò)2000億美元的援助資金。歐盟強制要求私人機構免去希臘53％的債務(wù)，加之下調債券利率，相當于免去了希臘總額72％的債務(wù)。
但拯救希臘債務(wù)已經(jīng)過(guò)去兩年，除了每到還債時(shí)點(diǎn)到來(lái)，因未達到國際社會(huì )要求的緊縮財政，希臘能否得到下一筆援助資金存疑，并引發(fā)新一輪國際金融、貨幣、大宗商品市場(chǎng)的動(dòng)蕩之外，至今沒(méi)看到希臘走出危機的希望之路。
按照希臘的現況，退出歐元區只能是死路一條。出于經(jīng)濟前景的擔憂(yōu)，沒(méi)人會(huì )對一個(gè)必然大幅貶值的貨幣持有信心。希望依靠退出歐元區寬松本國貨幣的政策拯救經(jīng)濟，只是理論上的愿望。希臘新的政治領(lǐng)導人其實(shí)也沒(méi)有太多選擇，希臘沒(méi)有退路，走出困境必須依靠債務(wù)拯救方式的改變。
希臘債務(wù)拯救方式最應該改變的是救助資金的使用方式。兩年來(lái)，希臘分批得到超過(guò)2000億歐元的救助資金，每批資金都是救急性質(zhì)，在希臘債務(wù)馬上到期的火燒眉毛之時(shí)發(fā)放，以新債為希臘償還舊債，剩余部分兌現福利發(fā)放。這樣的救助相當于給一個(gè)垂死病人戴上氧氣輸送器，一旦拿掉輸送器，病人就會(huì )斷氣而亡。而要讓垂死病人起死回生，必須讓病人自己正常呼吸，恢復自我供氧的機能。如何讓希臘恢復自己供氧能力？筆者認為，必須實(shí)現以下幾個(gè)方面。
首先，國際社會(huì )提供進(jìn)一步的幫助。一方面，除了國際貨幣基金組織的救助資金外，私人部門(mén)尤其是持有希臘債務(wù)的銀行，應盡可能免去希臘余下的債務(wù)，特別是減免未來(lái)五年的債務(wù)。這就等于給了希臘未來(lái)五年的“免死狀”，讓希臘有足夠的時(shí)間和空間來(lái)恢復自我呼吸功能和自我調節能力。
其次，希臘必須立即改革福利體系。有數據顯示，福利支出占希臘財政支出的60％以上。在經(jīng)濟連年負增長(cháng)、稅收不可能增長(cháng)的情況下，發(fā)債成為支持高福利支出的主要來(lái)源。這種維持高福利支出的方式使希臘走到了今天國家破產(chǎn)的境地。希臘在很大程度上與其他高福利國家一樣，需要從過(guò)高的福利水平降低到合適的福利水平。比如，每周工作40小時(shí)是正常水平，過(guò)高的福利水平使每周工作減少到30小時(shí)，現在回到40小時(shí)的工作應該不是過(guò)分的要求。每月500歐元退休金可能是合理的發(fā)放水平，1000歐元可能就超過(guò)經(jīng)濟承受力。當然政府的行政性開(kāi)支也要受到更嚴格的控制和監督。希臘現在的所謂緊縮財政，并非是讓希臘人“沒(méi)有飯吃”和“勒緊褲帶”，而是不要像過(guò)去那樣靠發(fā)債來(lái)攝入過(guò)度的熱量，導致國家入不敷出，帶來(lái)整體經(jīng)濟肌體喪失造血功能。
所以，希臘新政府不能延續民粹主義的選票政治慣用思維，迎合反緊縮的所謂“民意”，與歐洲穩定機制和國際援助機制討價(jià)還價(jià)，繼續讓希臘深陷不靠輸氧不能活的窘境。希臘改革高福利制度，采取適當緊縮的政策是起死回生的必由之路。
第三，希臘必須善用國際援助資金。如果希臘使用國際援助資金只是還債和發(fā)放福利，只會(huì )累積更高的債務(wù)加劇無(wú)序違約風(fēng)險。這就是為什么希臘危機拯救一年半以后，希臘的債務(wù)余額占GDP的比例從113％上升到146％。在希臘債務(wù)能夠得到進(jìn)一步減免，援助基金還債壓力大減后，希臘應該改變思路，合理調整福利水平，援助資金大部分不應用來(lái)發(fā)放福利，而是應用來(lái)發(fā)放工資，結果就會(huì )非常不一樣。
發(fā)放工資需要政府先創(chuàng )造就業(yè)，國際社會(huì )的援助資金作為工資發(fā)放，可以轉化為消費支付能力和投資能力，恢復宏觀(guān)經(jīng)濟運行的正循環(huán)。緊縮赤字也不是說(shuō)沒(méi)有赤字，只要希臘顯示自我呼吸的跡象，國際社會(huì )會(huì )恢復對希臘的信心，希臘仍然可以恢復從國際市場(chǎng)上融資的能力。只要堅持赤字使用是推動(dòng)經(jīng)濟恢復，不是為發(fā)放福利而發(fā)債，適度的赤字也是國際援助條款可以接受的。
從某種意義上來(lái)說(shuō)，用援助資金發(fā)工資是救助希臘“處方”中最重要的一味“藥”。當然，免債作為“藥引”，緊縮作為輔助缺一不可。
最后，開(kāi)放歐洲勞工市場(chǎng) 。有建議認為，解救希臘應進(jìn)一步開(kāi)放歐盟的勞動(dòng)力市場(chǎng)，也就是勞動(dòng)力可以在歐盟各國之間自由流動(dòng)。這樣如果勞動(dòng)力在希臘沒(méi)有活路，可以到其他有工作機會(huì )的地方去。這個(gè)建議從國際貿易理論上來(lái)說(shuō)是有道理的，而且原則上勞動(dòng)力是可以在歐盟各國之間流動(dòng)的，但前提是必須找得到工作。在這個(gè)“前提”下，真正意義上的勞動(dòng)力自由流動(dòng)很難實(shí)現，這也是歐洲一體化的難題之一。不過(guò)，歐洲已經(jīng)形成經(jīng)濟一體化的雛形，雖然勞工市場(chǎng)在希臘危機的解救中突破的可能性不大，但貨幣、財政、勞工市場(chǎng)的統一，才能形成真正意義上的經(jīng)濟一體化。歐洲應通過(guò)危機深刻反思，并進(jìn)行更深層次的改革，進(jìn)一步完善一體化進(jìn)程。
不管歐洲勞動(dòng)力市場(chǎng)是否能夠真正開(kāi)放，只要國際社會(huì )在免債方面進(jìn)一步施以援手，只要希臘正視現實(shí)，愿意果斷采取福利體制改革，特別是改變國際援助資金的使用方式，創(chuàng )造就業(yè)恢復經(jīng)濟增長(cháng)，希臘這個(gè)在歷史上創(chuàng )造過(guò)最燦爛的文化的文明古國仍有煥發(fā)青春的希望。