雖然希臘在近期退出歐元區的可能性并不大,但作為債務(wù)負擔最沉重、結構性問(wèn)題最嚴重的國家,希臘的債務(wù)問(wèn)題將在相當長(cháng)的時(shí)間內存在,并會(huì )在一定時(shí)期內不斷發(fā)酵。
債務(wù)危機的根源是歐元區國家間勞動(dòng)生產(chǎn)率的巨大差異,這種差異使得希臘長(cháng)期維持經(jīng)常項目的逆差,而它又必須依靠資本項目的順差來(lái)實(shí)現平衡,即不斷有資金流入,絕大部分成為政府與私人部門(mén)的債務(wù)。這就是希臘背上沉重的主權債務(wù)負擔的主要原因。
為了解決經(jīng)常項目的不平衡,目前歐元區給希臘等債務(wù)危機國家開(kāi)出的藥方是改革和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。毫無(wú)疑問(wèn),這是一個(gè)正確的方向。但目前的困難是,這種改善的速度是否足夠快?對于歐元區大多數國家來(lái)說(shuō),如果每年能將勞動(dòng)生產(chǎn)率提高0.5%就已經(jīng)是非常不錯的成績(jì)了。對于一個(gè)多年來(lái)競爭力下降累計已經(jīng)達到30%或40%的國家來(lái)說(shuō),如果單憑提高競爭力解決問(wèn)題,恐怕需要更長(cháng)的時(shí)間?
歐盟智庫歐洲政策中心(EPC)主任漢斯·馬滕斯(HansMartens)表示:“對于希臘來(lái)說(shuō),降低工資與福利、減少赤字與債務(wù)還只是一個(gè)方面。但更重要的是改善經(jīng)濟結構并增強產(chǎn)業(yè)競爭力。希臘國內的產(chǎn)業(yè)十分落后,只有航運業(yè)、旅游與橄欖油幾個(gè)品種。如何使國內落后的產(chǎn)業(yè)走向現代化,這是難度更大的挑戰!
解決希臘債務(wù)危機在很大程度上取決于歐盟財政一體化、經(jīng)濟一體化與政治一體化的改革進(jìn)程。馬滕斯表示:由于歐盟的體制結構決定了歐盟沒(méi)有一個(gè)強有力的中央政府,無(wú)法履行中央政府財政轉移支付的功能,這使得希臘問(wèn)題解決的難度要大得多。
歐盟智庫歐洲政策研究中心(CEPS)首席執行官卡瑞爾·拉努(KarelLannoo)表示:“一旦希臘退出,受到最大影響的倒不一定是金融領(lǐng)域,而是歐盟一體化的進(jìn)程,這種損失是無(wú)法估量的!彼硎荆骸皬倪@個(gè)意義上講,我們不能讓希臘退出!
雖然歐盟已經(jīng)制定了擴充結構基金規模的政策,但這種擴充的速度恐怕難以適應各方的需求。
另一個(gè)有效的辦法是發(fā)行歐元債券,但必須是以實(shí)現財政一體化為前提的。馬滕斯表示:“在沒(méi)有經(jīng)濟聯(lián)盟和共同財政政策的情況下發(fā)行歐元債券,其實(shí)就是給‘南部國家’一張信用卡,它會(huì )使歐盟先前的努力前功盡棄,F在歐盟要做的是盡快加快結構調整,當然這要花相當長(cháng)的時(shí)間!
馬滕斯表示:“雖然歐盟成員國已經(jīng)簽署了‘財政契約’來(lái)規范成員國的財政政策,但問(wèn)題在于這個(gè)契約沒(méi)有強制力。歐盟很可能需要建立一個(gè)‘經(jīng)濟政府’來(lái)統一制訂經(jīng)濟政策與財政政策!
希臘危機的再度爆發(fā)意味著(zhù)歐盟改革的進(jìn)程已經(jīng)走到了十字路口。要想從根本上解決危機,就必須加快推進(jìn)結構性改革,推進(jìn)財政一體化與經(jīng)濟一體化,而這些進(jìn)程也和政治一體化密切相關(guān)。而如果希臘退出歐元區,則很可能意味著(zhù)歐盟一體化進(jìn)程出現重大倒退。