2012年前四個(gè)月，居民消費價(jià)格同比漲幅繼續呈高位回落態(tài)勢，但回落速度較慢。短期內價(jià)格漲幅回落的態(tài)勢不會(huì )改變，上半年仍將在下降通道內運行，通脹壓力會(huì )持續減小。第三季度居民消費價(jià)格漲幅將企穩，第四季度將有所反彈，但反彈的幅度有限。

　　價(jià)格漲幅回落將是基本變化態(tài)勢

　　從正常的發(fā)展趨勢來(lái)看，如果不發(fā)生特大的意外情況，今年價(jià)格總水平上漲的壓力將明顯減小，影響價(jià)格漲幅回落的因素將是主導價(jià)格變化的主要方面，促進(jìn)價(jià)格上漲的因素居于次要方面，因此今年價(jià)格漲幅回落將是基本的變化態(tài)勢。影響價(jià)格漲幅回落的因素主要有以下幾個(gè)方面。
　　第一，國際、國內經(jīng)濟增長(cháng)速度處于下降通道，對于價(jià)格上漲的壓力明顯減弱。目前，世界上無(wú)論是發(fā)達國家、新興經(jīng)濟體、還是發(fā)展中國家，經(jīng)濟增長(cháng)速度均處于下降通道。從國際來(lái)看，歐洲各國受主權債務(wù)危機影響，短期內難以走出困境。特別是歐洲各國的財政緊縮政策，將嚴重影響以高社會(huì )福利為主要特點(diǎn)的歐洲居民消費支出的增長(cháng)，影響到整個(gè)歐洲經(jīng)濟的增長(cháng)。相對于歐盟來(lái)說(shuō)，美國經(jīng)濟要好一些，但就業(yè)問(wèn)題、財政赤字問(wèn)題、投資和消費增長(cháng)緩慢等問(wèn)題將會(huì )較長(cháng)時(shí)間困擾美國經(jīng)濟。而日本經(jīng)濟目前仍未從大地震的陰影中走出來(lái)，經(jīng)濟仍然持續低迷。新興國家和經(jīng)濟體以及發(fā)展中國家受歐洲、美國、日本等主要發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟不景氣的影響，增長(cháng)速度普遍放慢。而這種經(jīng)濟環(huán)境對于全球市場(chǎng)的需求增長(cháng)將產(chǎn)生不利影響，進(jìn)而抑制價(jià)格的上漲。
　　從國內來(lái)看，短期內經(jīng)濟增長(cháng)并不樂(lè )觀(guān)：1-4月份發(fā)電量同比僅增長(cháng)5.0%，增幅比1-3月低2.1個(gè)百分點(diǎn)，其中4月發(fā)電量?jì)H增長(cháng)0.7%。用電量在很大程度上反映了經(jīng)濟增長(cháng)情況。當前出口、投資等工業(yè)增長(cháng)的主要拉動(dòng)因素都動(dòng)力不足，與去年年末相比，情況并未出現明顯好轉，說(shuō)明當前中國經(jīng)濟仍處下行通道，短期內工業(yè)生產(chǎn)不太可能出現大幅反彈，且未來(lái)走勢很大程度上將取決于政策力度。預計第二季度經(jīng)濟仍將保持低水平平穩狀態(tài)，三四季度會(huì )有所反彈，但全年經(jīng)濟增長(cháng)低于上年將是確定的，預計在8.5%左右。
　　總體上看，未來(lái)經(jīng)濟運行及相應的國際國內市場(chǎng)環(huán)境對價(jià)格上漲的壓力將明顯小于去年。
　　第二，價(jià)格大幅度上漲的貨幣基礎已不復存在，通脹預期有所減弱。今年以來(lái)，盡管央行兩次下調存貸款基準利率，但貨幣供應量增長(cháng)繼續回落，4月末，廣義貨幣（M2）余額同比增長(cháng)12.8%，比上年末低0.8個(gè)百分點(diǎn)，比3月末減少0.6個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣（M1）余額同比增長(cháng)3.1%，比上年末低4.8個(gè)百分點(diǎn)，比3月末減少1.1個(gè)百分點(diǎn)。貨幣供應增長(cháng)速度的放慢，將減輕價(jià)格上漲的壓力，也會(huì )減輕社會(huì )通貨膨脹預期。另外，M1與M2較大程度的剪刀差繼續擴大，說(shuō)明存款定期化現象明顯,經(jīng)濟活力不足。4月人民幣貸款增加6818億元，同比少增612億元，創(chuàng )今年以來(lái)最低水平。這樣的貨幣環(huán)境，起不到對價(jià)格上漲的強力拉動(dòng)作用，對價(jià)格上漲的壓力明顯小于去年同期。
　　第三，生產(chǎn)資料價(jià)格出現明顯下降，下游產(chǎn)品價(jià)格上漲的壓力減輕。受經(jīng)濟增長(cháng)放緩、需求疲軟等因素影響，今年以來(lái)，我國上游生產(chǎn)資料價(jià)格出現了不同程度的下降，其中鋼材、有色金屬等生產(chǎn)資料價(jià)格下降幅度較大：1-4月，生產(chǎn)資料出廠(chǎng)價(jià)格轉變了原有的持續上漲格局，呈現低迷的運行態(tài)勢，出現了0.6%的微幅下降。而流通環(huán)節的生產(chǎn)資料銷(xiāo)售價(jià)格今年出現小幅下降，1-4月生產(chǎn)資料銷(xiāo)售價(jià)格累計下降2.3%，漲幅比上年同期減小14.0個(gè)百分點(diǎn)，其中鋼材價(jià)格下降8.5%，有色金屬價(jià)格下降11.3%。預計短期內上游生產(chǎn)資料價(jià)格這種低迷態(tài)勢還會(huì )延續，部分生產(chǎn)資料價(jià)格將繼續保持下降走勢，而上游生產(chǎn)資料價(jià)格這種漲幅回落甚至絕對價(jià)格下降的走勢，將會(huì )明顯減輕下游產(chǎn)品價(jià)格上漲的壓力。目前居民消費價(jià)格中工業(yè)消費品價(jià)格仍處于全面價(jià)格上漲態(tài)勢，預計隨著(zhù)上游產(chǎn)品價(jià)格的回落，部分工業(yè)消費品價(jià)格將出現下降，價(jià)格全面上漲的格局將會(huì )改變。
　　第四，豬肉、糧食價(jià)格上漲壓力將明顯減輕。去年影響價(jià)格總水平上漲的重要因素，是豬肉價(jià)格的大幅度上漲，而今年這個(gè)影響價(jià)格上漲的因素不復存在。相反豬肉價(jià)格有可能高位回落，成為影響價(jià)格漲幅回落的重要因素。另外，糧食連續8年豐收，糧食價(jià)格穩定有較好的基礎　。從當前情況看，今年冬天天氣嚴寒，冬小麥產(chǎn)區降雪較多，緩解了部分地區的旱情，有利于夏糧生產(chǎn)，從而也給全年糧食產(chǎn)量的穩定奠定下較好的基礎　。從去年11月開(kāi)始，糧食同比價(jià)格漲幅已連續4個(gè)月回落至10%以?xún)�，今年前四個(gè)月，糧食價(jià)格同比漲幅為4.8%，漲幅比去年同期回落9.8個(gè)百分點(diǎn)，后期如果沒(méi)有大的災害，糧食生產(chǎn)形勢穩定，糧食價(jià)格將繼續保持平穩增長(cháng)態(tài)勢，將有助于食品價(jià)格的穩定。
　　第五，翹尾因素對價(jià)格上漲的影響明顯減小　。2011年價(jià)格上漲對2012年翹尾影響不到1.2個(gè)百分點(diǎn)，而去年的翹尾影響高達2.6個(gè)百分點(diǎn)，今年的翹尾影響比上年減小1.4個(gè)百分點(diǎn)。從各個(gè)季度的變化趨勢來(lái)看，翹尾影響呈現逐季減弱的變化態(tài)勢：第一季度影響2.3個(gè)百分點(diǎn)，第二季度影響1.7個(gè)百分點(diǎn)，第三季度影響0.6個(gè)百分點(diǎn)，第四季度影響0.1個(gè)百分點(diǎn)，呈明顯的逐季減弱變化趨勢，這有利于對今年后期價(jià)格總水平漲幅的控制。
　　當然，經(jīng)濟運行中也有一些影響價(jià)格上漲的因素，主要有以下幾點(diǎn)。
　　首先，勞動(dòng)力價(jià)格的上漲從成本及需求兩方面促進(jìn)價(jià)格的上漲。近幾年，勞動(dòng)力成本上升成為價(jià)格上漲最重要的影響因素。近兩年我國絕大多數省份大幅提高了最低工資標準，提高的幅度最少的也在20%-30%，多數都提高了50%左右。同時(shí)，由于糧食、蔬菜、水果等農產(chǎn)品價(jià)格已出現大幅上漲，農民從事農業(yè)生產(chǎn)的比較收益明顯增加，使得農民在從事農業(yè)生產(chǎn)和外出打工之間有了可選擇的余地，也使得勞動(dòng)力買(mǎi)方市場(chǎng)的格局發(fā)生了一定的變化，雇主不得不提高農民工工資。農民工工資的提高，客觀(guān)上促進(jìn)了城市本地勞動(dòng)力價(jià)格的提高，從而在整體上提高了勞動(dòng)力價(jià)格。勞動(dòng)力價(jià)格的提高，一方面增加了商品和服務(wù)的生產(chǎn)成本，推動(dòng)了商品和服務(wù)價(jià)格的上升；另一方面，勞動(dòng)力價(jià)格提高，使得勞動(dòng)者收入增加，對商品和服務(wù)的需求增加，進(jìn)而從需求側拉動(dòng)商品和服務(wù)價(jià)格的上升。
　　其次，企業(yè)生產(chǎn)成本持續增加，將不斷傳導到產(chǎn)品消費價(jià)格，推動(dòng)價(jià)格上升。近年來(lái)，隨著(zhù)資源價(jià)格改革的推進(jìn)、環(huán)保意識的增加，土地使用成本、節能減排成本、企業(yè)安全生產(chǎn)成本等不斷提高，對價(jià)格形成長(cháng)期的上漲壓力。特別是資源價(jià)格的持續剛性上漲對企業(yè)的生產(chǎn)成本造成極大的上升。而在經(jīng)濟增長(cháng)和生產(chǎn)擴張方式轉變進(jìn)度較慢、企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高不快、稅費壓力不斷增加的情況下，企業(yè)難以通過(guò)內部消化來(lái)完全抵消成本上升的壓力，只能通過(guò)提高產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格來(lái)轉移上升的壓力。這是導致價(jià)格上漲的必然結果。
　　最后，各種價(jià)格改革和價(jià)格矛盾的梳理對價(jià)格總水平上升將產(chǎn)生一定的影響。去年我國居民消費價(jià)格同比上漲5.4%，超出了年初4%的目標，為了減輕價(jià)格上漲壓力，暫緩了地方調價(jià)措施的出臺。今年隨著(zhù)通脹壓力的減輕，政府調價(jià)措施集中啟動(dòng)，對價(jià)格上漲將產(chǎn)生直接的作用。今年以來(lái)，全國已經(jīng)兩次上調了成品油價(jià)格，各地許多城市已經(jīng)上調了居民用水、居民用燃氣的價(jià)格，還有一些城市正在醞釀進(jìn)行水價(jià)調整、燃氣提價(jià)，另有一些城市提高了出租車(chē)運費、景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格。此外，根據去年年末頒布的《關(guān)于居民生活用電試行階梯電價(jià)的指導意見(jiàn)》和今年的部署，各地正制訂階梯電價(jià)實(shí)施方案，并將在經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序后試點(diǎn)實(shí)行。預計今年后期及明年會(huì )有更多的地方政府會(huì )出臺調價(jià)措施，加之已經(jīng)出臺的成品油價(jià)格改革措施和有可能出臺的全國天然氣和電價(jià)提價(jià)措施，會(huì )對后期價(jià)格的進(jìn)一步回升產(chǎn)生一定的影響。

　　今年價(jià)格基本走勢預測

　　從食品價(jià)格來(lái)看，今年豬肉價(jià)格對價(jià)格總水平上漲的影響將大幅減小，糧食、鮮蛋價(jià)格對價(jià)格總水平上漲的影響也將小于去年，但鮮菜價(jià)格對價(jià)格總水平的影響有可能大于去年。其他如鮮果、水產(chǎn)等對價(jià)格總水平上漲的影響變化不大�？傮w上看，食品價(jià)格上漲對價(jià)格總水平的上漲將明顯減小　。
　　從非食品價(jià)格變化來(lái)看，除了石油、燃氣、電力等上游能源價(jià)格上漲對下游工業(yè)消費品價(jià)格上漲的影響有所加大之外，鋼材、有色金屬、建材、化工產(chǎn)品等上游產(chǎn)品價(jià)格對下游產(chǎn)品價(jià)格上漲的影響均將小于去年。整體來(lái)看，上游產(chǎn)品價(jià)格對下游工業(yè)消費品價(jià)格上漲的影響力度將小于去年。
　　從居住價(jià)格來(lái)看，建房以及裝飾材料價(jià)格、房租的回落將促進(jìn)居住價(jià)格的回落，但住房中權重較大的水電燃料費會(huì )有所增加。整體上看，居住價(jià)格漲幅將有所回落。
　　從上述各方面的影響因素分析，結合國內外經(jīng)濟和市場(chǎng)環(huán)境判斷，今年價(jià)格上漲的壓力將明顯小于去年，在正常情況下價(jià)格漲幅將可以控制在3.5%以下。
　　從價(jià)格總水平的變化趨勢來(lái)看，當前價(jià)格總水平漲幅仍處于高位回落的運行態(tài)勢，短期內價(jià)格運行不會(huì )產(chǎn)生大的變化，預計5-7月居民消費價(jià)格將保持漲幅回落的總體運行態(tài)勢，且回落的幅度與第一季度相比會(huì )有所加大，預計第二季度居民消費價(jià)格同比漲幅將為3.0%左右，上半年同比漲幅將在3.4%左右。第三季度居民消費價(jià)格總水平同比漲幅將繼續回落且保持低位運行，第四季度居民消費價(jià)格總水平漲幅將有所反彈，下半年居民消費價(jià)格漲幅將略低于上半年。全年居民消費價(jià)格漲幅將控制在3.4%以下，可能的漲幅將在3.0%-3.5%之間。

　　保持價(jià)格總水平基本穩定

　　今年有利于促進(jìn)價(jià)格穩定的因素逐漸增多，貨幣環(huán)境總體穩健，社會(huì )總需求增速有所放緩，農業(yè)連續八年增產(chǎn)，主要工業(yè)消費品產(chǎn)能充裕，政府調控價(jià)格的能力進(jìn)一步增強，保持全年價(jià)格總水平基本穩定具備較多的有利條件。但由于影響價(jià)格上漲的深層次因素仍未根本消除，穩定價(jià)格的任務(wù)仍然艱巨。一方面，國際地緣政治沖突不斷，石油等國際大宗產(chǎn)品價(jià)格異常波動(dòng)的可能性較大，我國對外依存度較高的石油、鐵礦石、食用植物油、玉米等重要商品價(jià)格面臨持續輸入性?xún)r(jià)格上漲的壓力；另一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續的矛盾和問(wèn)題仍很突出，經(jīng)濟增長(cháng)下行壓力和價(jià)格上漲壓力并存，特別是部分農產(chǎn)品供求緊平衡格局仍然難以改變，流通和環(huán)節多、費用高等問(wèn)題仍很突出，勞動(dòng)力、土地等要素價(jià)格和環(huán)保成本近幾年呈現剛性上漲趨勢。因此，對今年的價(jià)格形勢不能盲目樂(lè )觀(guān)，有必要采取進(jìn)一步的有效措施應對可能出現的價(jià)格異常波動(dòng)。
　　要堅持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性，兼顧“穩增長(cháng)、調結構、管理通脹預期”三個(gè)目標。宏觀(guān)經(jīng)濟政策的穩定是經(jīng)濟和價(jià)格穩定的基礎，不能因為遇到暫時(shí)的困難或暫時(shí)的經(jīng)濟增速下滑就改變了基本的經(jīng)濟政策取向。既要允許一定程度的價(jià)格上漲，也要允許一定幅度的增長(cháng)速度回落，特別是在經(jīng)濟結構調整時(shí)期，犧牲一定的增長(cháng)速度是必要的。
　　因此，積極的財政政策和穩健的貨幣政策方向一定要堅持，但可根據經(jīng)濟形勢的變化采取靈活的微調。進(jìn)一步加大財政政策的投入力度，并實(shí)行結構性減稅，切實(shí)擴大內需的增長(cháng)，特別是擴大消費需求的增長(cháng)。應繼續實(shí)施擴大農村消費和改善農村消費環(huán)境等刺激農村消費增長(cháng)的政策，這類(lèi)政策還應有長(cháng)遠的打算，而不是一時(shí)的權益之計，應該按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)、可持續發(fā)展、改善民生、提高居民生活質(zhì)量和水平的原則來(lái)制定。在實(shí)施穩健的貨幣政策、保持市場(chǎng)合理的流動(dòng)性的同時(shí)，著(zhù)重調整信貸結構，要突出信貸在擴大消費、增加就業(yè)、向微、小型企業(yè)傾斜等方面的作用，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。要警惕在經(jīng)濟下滑的情況下盲目地、急躁地增加貨幣供應量，防止過(guò)快的放大信貸規模，尤其防止信貸資金向房地產(chǎn)行業(yè)的不合理流動(dòng)。要堅持對房地產(chǎn)行業(yè)的價(jià)格調控，繼續促進(jìn)住房?jì)r(jià)格的合理回歸，鞏固和擴大前期房地產(chǎn)調控取得的成果，同時(shí)扭轉地方政府過(guò)度依賴(lài)土地財政的現象，堅持可持續發(fā)展的方向不動(dòng)搖　。
　　努力增加糧食產(chǎn)量，保證豬肉、雞蛋、牛奶、蔬菜等主要食品的供求基本平衡。糧食是國民經(jīng)濟的基礎，糧價(jià)也是價(jià)格總水平的基礎　。糧食產(chǎn)量穩定則糧食價(jià)格穩定，糧食價(jià)格穩定，則價(jià)格總水平會(huì )基本保持穩定。因此要努力穩定農業(yè)生產(chǎn)、增加農產(chǎn)品的供給。當前，要努力穩定春耕生產(chǎn)，要認真落實(shí)近期中央關(guān)于做好春耕生產(chǎn)工作的部署，加大政策扶持力度，加強科技服務(wù)，穩定播種面積。繼續完善和貫徹各項惠農政策，最大程度地激發(fā)農民種糧積極性，落實(shí)好農用柴油、化肥的供應保障措施，加強農田水利建設，提高防災抗災能力，為糧食增長(cháng)做好準備。要加強對化肥等重要農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的監測，及時(shí)發(fā)現苗頭性、傾向性問(wèn)題，適時(shí)采取有效措施穩定農資的市場(chǎng)供求及市場(chǎng)價(jià)格，防止因為農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的大幅度上漲推動(dòng)糧食價(jià)格的大幅度上漲。要做好春夏季重大動(dòng)物疫病防控工作，防止出現重大疫情對豬肉、雞蛋、鮮奶等重要食品供應的影響。
　　根據實(shí)際需要及社會(huì )的承受能力積極穩妥地進(jìn)行資源價(jià)格和環(huán)保收費改革，適度梳理地方公共服務(wù)價(jià)格矛盾。隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國資源壓力在不斷增大，環(huán)境承載能力在逐步減弱，需要積極穩妥地推進(jìn)資源價(jià)格和環(huán)保收費改革。特別是在目前價(jià)格向下運行的環(huán)境下，為價(jià)格改革提供了充分的空間。但是，資源價(jià)格改革和環(huán)保收費要根據我國的經(jīng)濟發(fā)展狀況、居民收入水平、企業(yè)的盈利水平、政府的財政支出能力量力而行，合理安排，要防止急于求成、一蹴而就的情緒。資源價(jià)格改革的推進(jìn)要注重全國一盤(pán)棋，相應配套措施一定要跟得上，特別是在提高資源價(jià)格的同時(shí)，要及時(shí)對農民和城市低收入居民進(jìn)行必要的補貼，保證農民的正常生產(chǎn)和城市低收入家庭的基本生活不受到大的影響。要把握好涉及居民日常生活的水、電、燃氣、供熱價(jià)格調整的幅度和頻次，防止一哄而上、集中漲價(jià)的現象。嚴格限制為了部門(mén)利益、局部利益而做的不合理提價(jià)。
　　強化“菜籃子”、“米袋子”工程的責任。從現實(shí)來(lái)看，我國的價(jià)格還主要是結構性?xún)r(jià)格上漲，引起價(jià)格上漲的主要是食品價(jià)格，食品中主要是糧食、蔬菜、豬肉等價(jià)格大幅度上漲引發(fā)的居民消費價(jià)格上漲。而我國糧食、蔬菜、豬肉等食品價(jià)格的上漲主要是供給問(wèn)題而不是需求問(wèn)題，增加糧食、蔬菜、豬肉等食品的產(chǎn)量是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。因此應加強米袋子、菜籃子工程的建設，切實(shí)落實(shí)米袋子、菜籃子的省長(cháng)、市長(cháng)負責制。應將米袋子、菜籃子工程建設指標化，米袋子、菜籃子價(jià)格指標化，對省　、市長(cháng)進(jìn)行責任制考核。
　　強化價(jià)格執法，大力整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序。嚴厲打擊價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格、牟取暴利等價(jià)格違法行為。依法查處企業(yè)之間、行業(yè)協(xié)會(huì )之間的串通漲價(jià)行為，特別是要嚴厲查出大企業(yè)、壟斷性企業(yè)串通漲價(jià)、散布漲價(jià)、鼓噪漲價(jià)信息的行為。嚴厲查處和及時(shí)糾正壟斷企業(yè)壟斷協(xié)議、壟斷價(jià)格、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權力等價(jià)格壟斷行為，加強社會(huì )對上述行為的監督、舉報。
　　加強對價(jià)格監測分析信息的發(fā)布，引導好價(jià)格預期和輿論。一方面，要加強糧食、豬肉、食用油等與人民生活密切相關(guān)的生活必需品價(jià)格的監測預警及信息發(fā)布工作。另一方面要切實(shí)加強對石油、鋼材、有色金屬、煤炭等重要生產(chǎn)資料價(jià)格的監測，密切關(guān)注這些商品市場(chǎng)供求和價(jià)格的變化情況。要重點(diǎn)抓好傾向性、苗頭性問(wèn)題的發(fā)現和分析，防患于未然，要防止重要商品價(jià)格出現大起大落而影響經(jīng)濟的平穩較快增長(cháng)和社會(huì )穩定。加強對壟斷行業(yè)和壟斷企業(yè)對有價(jià)格上漲導向的價(jià)格信息發(fā)布的管理，嚴厲打擊壟斷企業(yè)和壟斷行業(yè)借市場(chǎng)分析、市場(chǎng)預測、價(jià)格監測等幌子散布漲價(jià)信息、培植漲價(jià)氛圍、引導社會(huì )的不良價(jià)格預期、誤導輿論方向、引發(fā)不穩定心理取向等操縱輿論行為。