近期圍繞“穩增長(cháng)”出臺的政策措施，讓投資者產(chǎn)生了“類(lèi)4萬(wàn)億投資”或“N萬(wàn)億2.0版本”經(jīng)濟刺激計劃啟動(dòng)的預期。分析人士認為，本輪“穩增長(cháng)”雖有部分措施著(zhù)眼于短期，但更有著(zhù)眼長(cháng)遠、激發(fā)長(cháng)期增長(cháng)潛力的考量，而后者應是政策的“重心”，這些措施在執行過(guò)程中不應被有意無(wú)意地弱化。
　　在當前情況下，推出“N萬(wàn)億2.0版本”的經(jīng)濟刺激計劃不可行。在歐美等發(fā)達國家經(jīng)濟不景氣、外需萎靡的情況下，刺激經(jīng)濟增長(cháng)更倚重投資和消費。中國的儲蓄率較高，居民的消費意愿短期內難以提升，因而投資是短期內拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的最有效手段。不過(guò)，本輪投資拉動(dòng)的空間并沒(méi)有2008年時(shí)那么大，企業(yè)和地方政府的負債水平也較高，且“四萬(wàn)億”投資帶來(lái)的后遺癥已經(jīng)顯現，如部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)結構調整緩慢、政策退出后景氣波動(dòng)加劇等。經(jīng)過(guò)上一輪政策刺激，各方面均認識到短期的過(guò)度刺激只能加大經(jīng)濟結構調整的難度。此外，今年經(jīng)濟增速目標為7.5%，經(jīng)濟增速下滑在預期之中。
　　從發(fā)改委審批的具體項目看，諸多項目獲得批復是在落實(shí)有關(guān)“十二五”規劃，并沒(méi)有看到“大水漫灌”式的項目上馬，更多的是精準的“點(diǎn)灌”，畢竟一些欠發(fā)達地區的基礎設施建設還比較落后。此外，據統計，在今年以來(lái)發(fā)改委審批的項目中，清潔能源和節能環(huán)保項目占了大半壁江山，可見(jiàn)在著(zhù)眼投資拉動(dòng)的同時(shí)也著(zhù)力于經(jīng)濟轉型。
　　“穩增長(cháng)”應是一攬子政策舉措，不只是針對當下，更是針對長(cháng)遠。在一系列政策信號中，要給中國經(jīng)濟注入持續發(fā)展動(dòng)力的內容已經(jīng)顯現。
　　一方面，通過(guò)制度改革釋放增長(cháng)動(dòng)力的意圖較明確。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫療等領(lǐng)域建設。銀監會(huì )、國資委、證監會(huì )、交通運輸部、鐵道部等部門(mén)已出臺相關(guān)文件，鼓勵民間投資進(jìn)入部分壟斷領(lǐng)域。未來(lái)政策的推進(jìn)將會(huì )成為新的改革紅利。
　　另一方面，對于創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步更為關(guān)注。日前中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議強調，深化科技體制改革、加快國家創(chuàng )新體系建設。會(huì )議提出，建設創(chuàng )新型國家，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實(shí)現我國發(fā)展的戰略目標，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng )新能力。會(huì )議釋放出的信號意味深長(cháng)。（下轉A02版）
　　這些著(zhù)眼長(cháng)遠的措施在執行過(guò)程中不應被有意無(wú)意地弱化，在實(shí)踐中必須注意兩種傾向。一者，由于“穩增長(cháng)”的各項政策舉措有輕重緩急之分，在使出見(jiàn)效快的投資拉動(dòng)招數之后，經(jīng)濟數據如果能夠較快出現好轉，一些地方和行業(yè)容易出現將著(zhù)眼于長(cháng)遠發(fā)展的政策舉措擱置一邊的傾向。這方面的歷史教訓尤為深刻。
　　二者，由于這些措施在推進(jìn)過(guò)程中可能會(huì )面臨一些利益集團的阻力，操作起來(lái)需要智慧和膽識。當提振經(jīng)濟出現難度時(shí)，容易出現繼續大力投資、避重就輕的傾向。但是，投資拉動(dòng)工具的使用次數越多，能夠發(fā)揮的空間就越來(lái)越小　。研究顯示，這三年的GDP增量幾乎是靠貨幣供給和投資堆積起來(lái)的，并非依靠效率、效能的提高。
　　本輪“穩增長(cháng)”的政策“重心”應得到充分重視，切實(shí)落實(shí)，這樣才能帶來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)的提升。